Ce que l'on sait de l'accord américano-ukrainien sur les minerais

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a rencontré vendredi le président américain Trump à Washington pour signer un accord qui donnerait aux États-Unis l'accès à leurs gisements de terres rares.

Mais après le départ anticipé de Zelensky suite à un échange houleux avec Trump et le vice-président JD Vance, la Maison Blanche a annoncé que l'accord n'avait pas été signé.

Zelensky avait précédemment déclaré qu'il espérait que l'accord « préliminaire » avec les États-Unis « conduirait à d'autres accords », mais avait confirmé qu'aucune garantie de sécurité américaine n'avait encore été convenue - ce qu'il avait demandé.

Trump avait déclaré qu'un accord aiderait les contribuables américains à « récupérer leur argent » pour l'aide envoyée à l'Ukraine tout au long de la guerre, mais a déclaré que la responsabilité de la sécurité de Kiev devrait incomber à l'Europe.

Quels sont les termes de l'accord ?

Le Premier ministre ukrainien Denys Shmyhal a déclaré mercredi dernier que l'Ukraine et les Etats-Unis avaient finalisé une version de l'accord. Celui-ci a été rendu public vendredi matin .

L'accord préliminaire prévoit la création d'un « fonds d'investissement » pour la reconstruction de l'Ukraine.

Shmyhal a déclaré que Kyiv et Washington géreraient le fonds « sur un pied d'égalité ».

Selon l'accord, l'Ukraine versera 50 % des revenus futurs des ressources minérales, pétrolières et gazières appartenant à l'État au fonds, et le fonds investira ensuite « pour promouvoir la sûreté, la sécurité et la prospérité de l'Ukraine ».

Dans le même temps, l'accord stipule que le gouvernement américain, sous réserve de la législation américaine, « maintiendra un engagement financier à long terme en faveur du développement d'une Ukraine stable et économiquement prospère ».

Zelensky a reconnu l'existence du fonds, mais a déclaré mercredi à la BBC qu'il était « trop tôt pour parler d'argent ».

L'accord stipule que les États-Unis posséderont le montant maximum du fonds autorisé par la loi américaine.

Le désaccord sur les termes d'un accord sur les minéraux fait partie de ce qui semble être un fossé grandissant entre Trump et Zelensky.

Le président ukrainien a rejeté une première demande des États-Unis pour 500 milliards de dollars (395 milliards de livres sterling) de richesses minérales, mais les médias indiquent que cette demande a désormais été abandonnée.

« L'administration américaine a commencé avec un accord qui remettait en cause la souveraineté de l'Ukraine, puis a proposé un accord d'exploitation qui mettrait le pays en faillite », a déclaré à la BBC Tymofiy Mylovanov, ancien ministre et directeur de l'école d'économie de Kiev.

« Ils ont désormais opté pour un accord raisonnable avec copropriété et sans réclamation directe sur l'aide passée. Cela pourrait réellement profiter à l'Ukraine. »

Mardi, Trump a déclaré que les États-Unis avaient donné à l'Ukraine entre 300 et 350 milliards de dollars (237 à 276 milliards de livres sterling) d'aide et qu'il souhaitait « récupérer cet argent » grâce à un accord.

Mais le groupe de réflexion allemand Kiel Institute estime que les États-Unis ont envoyé 119 milliards de dollars d'aide à l'Ukraine.

L'accord comprend-il une garantie de sécurité ?

Zelensky a fait pression pour qu'un accord inclue une garantie de sécurité ferme de la part des États-Unis.

Mais mercredi, il a déclaré qu'aucune garantie de ce type n'avait été donnée.

« Je voulais avoir une phrase sur les garanties de sécurité pour l'Ukraine, et il est important qu'elle soit là », a expliqué le dirigeant ukrainien.

Interrogé par la BBC pour savoir s'il serait prêt à se retirer de l'accord si Trump n'offrait pas les garanties qu'il souhaitait, Zelensky a déclaré : « Je veux trouver une voie vers l'OTAN ou quelque chose de similaire.

« Si nous n'obtenons pas de garanties de sécurité, nous n'aurons pas de cessez-le-feu, rien ne fonctionnera, rien. »

Malgré cela, l'accord publié indique que les États-Unis soutiennent « les efforts de l'Ukraine pour obtenir des garanties de sécurité afin de construire une paix durable ».

Il a déclaré que l'Ukraine ne signerait pas l'accord tant que Zelensky et Trump ne se seraient pas « mis d'accord sur des garanties de sécurité » et n'auraient pas décidé de la manière de « lier cet accord préliminaire » à une garantie de sécurité américaine.

Trump a déclaré mercredi que les États-Unis ne fourniraient pas de garanties de sécurité « au-delà de... beaucoup », ajoutant que la responsabilité en incomberait désormais à l'Europe.

Mais il a ajouté que la présence de travailleurs américains sur le sol ukrainien assurerait une « sécurité automatique ».

La perspective d'un accord sur les minéraux a été proposée pour la première fois par Zelensky l'année dernière comme un moyen d'offrir aux États-Unis une raison tangible de continuer à soutenir l'Ukraine.

Trump a déclaré mardi que l'Ukraine obtiendrait « le droit de continuer à se battre » en échange d'un accès à ses minéraux et a suggéré que les États-Unis continueraient à fournir des équipements et des munitions « jusqu'à ce que nous ayons un accord avec la Russie ».

Le président américain a également déclaré que la Russie était ouverte à l'acceptation de forces de maintien de la paix européennes en Ukraine, mais le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a déclaré que le Kremlin n'envisagerait pas cette option.

Quand l'accord sera-t-il signé ?

Trump avait déclaré que les deux hommes signeraient l'accord lors de la réunion de vendredi passé à la Maison Blanche.

Le Premier ministre ukrainien Chmyhal a déclaré que les États-Unis et l'Ukraine avaient préparé une version finale de l'accord, bien que l'assistant de Zelensky, Mykhaylo Podolyak, ait déclaré que seul un accord-cadre devait être signé.

Mais rien n'a été signé au cours de la visite, qui a plutôt vu Trump et Zelensky se lancer dans un échange houleux dans le Bureau ovale.

À un moment donné, un Trump furieux a déclaré que Zelensky n'était pas suffisamment reconnaissant pour le soutien des États-Unis pendant la guerre et qu'il « jouait avec la Troisième Guerre mondiale ».

Il a déclaré que Zelensky devait « conclure un accord ou nous sommes dehors », ajoutant : « Vous n'avez pas les cartes en main. »

Zelensky a déclaré qu'il ne devrait y avoir « aucun compromis » avec le président russe Vladimir Poutine.

Peu de temps après – et bien avant la date prévue – le président ukrainien a été vu quittant la Maison Blanche.

La Maison Blanche a ensuite annoncé que l'accord n'avait pas été conclu et a déclaré que Trump avait décidé d'annuler lui-même la cérémonie de signature.

Le président américain a écrit sur sa plateforme Truth Social que Zelensky avait « manqué de respect aux États-Unis dans leur précieux Bureau ovale ». Il a ajouté : « Il pourra revenir quand il sera prêt pour la paix. »

On ne sait pas encore quand l'accord pourrait être signé, ni même s'il l'est.

De quels minéraux dispose l'Ukraine ?

Kyiv estime qu'environ 5 % des « matières premières critiques » mondiales se trouvent en Ukraine.

Cela comprend quelque 19 millions de tonnes de réserves prouvées de graphite, ce qui, selon l'agence d'État ukrainienne de recherche géologique, fait du pays « l'un des cinq premiers pays » pour la production de ce minerai. Le graphite est utilisé pour fabriquer des batteries pour véhicules électriques.

L'Ukraine possède également d'importants gisements de titane et de lithium. Elle affirme détenir des quantités considérables de terres rares, un groupe de 17 éléments utilisés dans la production d'armes, d'éoliennes, d'appareils électroniques et d'autres produits essentiels au monde moderne. Mais ces affirmations sont contestées.

En outre, certains gisements minéraux du pays ont été confisqués par la Russie. Selon Yulia Svyrydenko, ministre ukrainienne de l'Economie, des ressources d'une valeur de 350 milliards de dollars (277 milliards de livres sterling) subsistent aujourd'hui dans les territoires occupés.

Certains avertissements sont également émis quant au fait qu'un accord permettant aux États-Unis d'accéder aux vastes richesses minérales de l'Ukraine ne pourra pas être conclu si le pays ne s'attaque pas à son problème de mines non explosées.

On estime qu'un quart du territoire ukrainien est contaminé par des mines terrestres, principalement concentrées dans l'est du pays, déchiré par la guerre.

Un autre problème est qu'il faudra un certain temps avant que quiconque ne perçoive les avantages matériels de l'accord.

« Ces ressources ne se trouvent pas dans un port ou un entrepôt, elles doivent être exploitées », explique Mylovanov. « En ce sens, si les États-Unis investissent, cela profitera à tout le monde. »

Comment la Russie a-t-elle réagi ?

Vladimir Poutine n'a pas encore répondu aux informations selon lesquelles les termes d'un accord entre les États-Unis et l'Ukraine auraient été convenus.

Mais lundi soir, il a déclaré à la télévision d'État qu'il était prêt à « offrir » des ressources aux partenaires américains dans des projets communs, notamment l'exploitation minière dans les « nouveaux territoires » russes - une référence aux régions de l'est de l'Ukraine que la Russie occupe depuis le lancement d'une invasion à grande échelle il y a trois ans.

Poutine a déclaré qu'un éventuel accord entre les États-Unis et l'Ukraine sur les minéraux rares n'était pas une préoccupation et que la Russie « possède sans aucun doute, je tiens à le souligner, beaucoup plus de ressources de ce type que l'Ukraine ».

« En ce qui concerne les nouveaux territoires, c'est la même chose. Nous sommes prêts à attirer des partenaires étrangers vers les soi-disant nouveaux territoires, vers nos territoires historiques, qui sont revenus à la Fédération de Russie », a-t-il ajouté.

Commentant la visite de Zelensky à Washington, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré mardi : « Qu'il s'agisse de signer l'accord susmentionné ou autre chose, nous verrons. Il n'y a pas encore eu de déclarations officielles à ce sujet. »