美國大選觀察：遭遇阻力的TPP讓奧巴馬兩難

美國大選在兩黨候選人分別被提名後正式開打。儘管下一任美國總統的亞洲政策尚未明確，但奧巴馬「重返亞洲」戰略中重要的跨太平洋伙伴關係協定（TPP）正遭到挑戰。

TPP也是奧巴馬政府最為重要的亞洲貿易協定之一。這一協定曾多次被北京批評為華盛頓遏制中國崛起的工具。但奧巴馬堅稱，TPP可以讓美國主導亞洲貿易規則的書寫。

可是，無論是共和黨的特朗普還是民主黨的希拉里，都在過去兩周公開對此表示反對。在上周費城的民主黨黨代會上，許多抗議者高舉「不要TPP」的標語。一時間，TPP也成為谷歌趨勢中的一個關鍵熱詞，表明美國選民對此的關注程度。

候選人紛紛反對

共和黨特朗普方面則對TPP問題十分明確。他的政策顧問內瓦羅（Peter Navarro）此前對BBC中文網表示，若特朗普當選下任美國總統，TPP將「不復存在」。他還批評奧巴馬政府在「重返亞洲」問題上太高調，從而惹惱了中國。

而民主黨的希拉里雖然曾在2012年表達支持，但她的亞洲政策顧問羅森博格（Laura Rosenberger）上周在接受BBC中文網專訪時表示，希拉里並不認為TPP對美國有益。她說，這意味著希拉里現在無法支持TPP，11月份大選結束後也不會支持，在明年1月也不會繼續推進。

就連希拉里的競選搭檔凱恩（Tim Kaine）在此前支持TPP後現在也出面反對，說TPP將對美國的勞工階層不利。他的言論被美國媒體的廣泛報道，凸顯出該協議在選民中是多麼不受歡迎。

兩名候選人的高調反對，讓美國首席貿易談判代表弗羅曼（Michael Froman）罕見出面干涉。7月29日，弗羅曼督促國會盡早核准TPP，並警告說不要因為（美國）大選年民間對全球化和自由貿易「威脅就業機會」的擔憂而讓TPP半途而廢，否則等於把「貿易全球化城堡的鑰匙交給中國」。

奧巴馬政府的兩難

諷刺的是，在TPP問題上支持奧巴馬的尤以國會共和黨議員居多。去年，美國國會通過貿易促進授權（TPA）法案，授權美國總統代表美國與相關國家談判，不需要逐一獲得國會批准。

對於奧巴馬來說，若TPP能最終在其明年年初卸任前得到國會批准，則將是他過去八年的重要政績。不過分析人士指出，對於進入競選季的美國來說，「跛腳鴨」式的國會和政府並不可能很快實現他的這一願望。

美國首席貿易談判代表弗羅曼擔憂，在TPP協議可能面臨「胎死腹中」威脅的同時，由中國帶頭推動的區域全面經濟伙伴協定（RCEP）正在全速推進。這一計劃可能令美國喪失亞洲貿易規則的領導力。

他說：「我們距離從根本上確立在（亞太）地區和全球貿易體系的領導地位僅有一步之遙，否則將（把領導地位）讓給中國。」