日美馬尼拉峰會談南海問題「極有意義」

日本內閣官房長官菅義偉周五（11月20日）在記者會上被追問日本首相安倍晉三與美國總統奧巴馬此前一天會談時，表明日本正在研究包括自衛隊參加南海活動的支援美軍行動。

他說：「自衛隊沒有預定參加美軍『航行的自由作戰』行動，自衛隊現在沒有在南海實行持續的警戒、監視活動，目前也沒有那樣的具體計劃」。

不過他形容日美首腦會談「一致同意日美磐石般的同盟關係為亞太地區與國際社會的和平與安定、繁榮來採取有效地活用行動，在日美關係向高層次飛躍過程中，是極有意義的」。

日美首腦周四在馬尼拉舉行約1個半小時的會談中，奧巴馬對美艦在中國人工島附近的巡邏行動說：「希望能作為日常行動來實施」，顯示了美艦將繼續南海巡邏的意向。

對此，安倍表明了日本支持美軍在南海中國人工島附近12海里內巡邏的行動，並說明日本正在研究包括自衛隊參加南海行動在內的支援計劃。他說：「自衛隊在南中國海活動，是在注視著對日本安全保障的影響中展開的研究」。

日本主流傳媒周五紛紛形容周四閉幕的亞太經合組織峰會最終迴避了南海問題「是中國拼命封殺的結果」，日本各大電視台周四都滾動著安倍出席亞太經合組織峰會上的不以為然表情。

不過在峰會外，安倍不僅與奧巴馬談了南海問題，還與菲律賓總統阿基諾會談時確認了在南海問題上，包括向海牙國際法庭訴訟手段在內的合作，並在馬來西亞舉行的東盟峰會上提出南海問題討論的共識。雙方還達成加快日本向菲律賓締結提供國防裝備協定的速度。

日本按兵不動

10月27日美國導彈驅逐艦「拉森號」首次進入南海中國人工島12海里範圍內巡邏後，日本是國際上首個表明支持美軍行動的國家，其中防衛大臣中谷元在東京的記者會上曾公開說「日本將研究包括自衛隊參加南中國海巡邏的援助美軍行動」，不過儘管日本這段時間參加過美國和涉及南海糾紛的東盟國家在南海舉行的聯合軍演，但日本自衛隊至今按兵不動。

菅義偉周五還強調說，當前自衛隊是要繼續支援面向南海問題的菲律賓、越南和參現行與美軍的聯合訓練等。

過去近一個月來，日本自衛隊何以按兵不動的議論不斷，綜合日本軍事記者和部分前自衛官的分析，通常是日本軍艦不足和憲法制約兩大原因。

日本雖有47艘護衛艦，但不僅要預留定期修整的後備艦艇，而且日本護衛艦參與索馬里海灣打擊海盜行動，導致日本保證東海防衛的艦艇數量並不充裕，而對日本來說，當駐扎日本的美國海軍第七艦隊因財政不足，縮小規模的形勢中，中國可能借日本東海防衛鬆懈，增加東海軍事行動並趁虛奪取釣魚島（日本稱尖閣諸島）的防衛更緊迫。

內外輿論交錯

另外一方面，參加南海行動與日本專守防衛的憲法有衝突，雖然日本今年9月為行使集體自衛權成立了安全保障關聯法，但該法不僅在明年才生效，而且如果美艦沒遭遇武力攻擊，也難行使集體自衛權。加上日本大眾輿論始終注視著印尼、越南、菲律賓等糾紛當事國只顧接受或疑似接受中國經濟利益，沒參加美國為他們維權的巡邏行動，所以支持日本援助當事國或與當事國一起出動的輿論佔主流。

另一方面，中國在公開場合堅稱中國「自古以來」擁有南海主權的正統性，但事實上在私下，中國開設一些國際研討會來收集國際看法。

共同社客席論說委員岡田充對BBC中文網記者說，10月24、25日，「拉森號」巡航南海前夕，他應邀出席了武漢大學主辦的「二戰、戰後國際新秩序與領土海洋爭端國際研討會」，該大型研討會由中國外交部和中國人民解放軍、中國國家海洋局支援，邀請了美國、日本、韓國、台灣、英國、德國、俄羅斯等約百名學者等參加。

（責編：蕭爾）