台灣來鴻:蔡英文政府未見循名責實

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    • Author, 吳燕玲
    • Role, BBC中文網台灣特約記者

民進黨十七日舉行全代會,蔡英文在致詞時出人意表地秀出了桃園機場淹水、華航空服員罷工、雄三飛彈誤射、台東風災受創四張照片,她請所有在場的黨代表好好看看這些照片,並說:「這是民進黨執政下的台灣」。

蔡英文政府上任僅僅二個月,台灣發生了數起重大事件,讓小英政府忙著處理危機,誠如她所言,這些危機有些是長久的結構問題,有些是臨時的突發狀況,「但是,對人民來說,大家只在乎一件事,就是民進黨政府如何因應。」

其實這二個月台灣發生的重大事件實在不少,唯一令民眾滿意的,則是警方的表現。台鐵爆炸案,警方在不到二十四小時已查出嫌犯宣佈破案;一銀的ATM盜領案,休假中的警官仍不忘辯識匪徒迅速報案,警方在七天內抓到三名嫌犯,並追回幾近全部竊款,效率驚人,警方的競競業業、克盡職責,讓台灣民眾紛紛豎起大姆指。然而,這筆功勞卻很難記在小英政府身上,因為警政署、刑事局、台北市刑大等警政首長,並未因政黨輪替而換人。

新手路,過猶不及

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也許是新手上路,蔡英文政府在這二個月來,面對突發危機時,不是用力過猛,就是尚未拴緊鏍絲,接連的幾起事件,蔡政府官員的表現,常常呈現出搞不清楚「職」與「權」的現象。

第一起,是桃園機場淹水事件。六月二日上午,桃園機場因豪雨影響大淹水,影響三萬名旅客受困機場,行政院長林全中午接獲通報後,第一時間便指示幕僚介入關心,行政院發言人童振源說,副院長林錫耀在下午一點多聯繫交通部長賀陳旦到機場了解狀況,但是賀陳旦當時人在立法院備詢,沒有聯繫上;交通部原本宣佈下午就可排除淹水災情,但是桃園機場整整癱瘓了十幾個小時,還搞不清楚造成淹水的原因,交通部長賀陳旦遲至晚間約十一點才抵達桃園機場勘察。

理論上,機場淹水的應變處理,第一線一定是桃園機場的管理單位,坐鎮指揮、應變處理,頂多到交通部的層級,但是光是致災原因,卻要到第二天行政院副院長林錫耀到場,才終於厘清。

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越疽代庖,輕重緩急

第二件事,是海軍一個士兵虐殺流浪狗「小白」,引起社會激憤,此事原屬士兵個人行為,檢討營區管理是屬於海軍司令部的職責,沒想到國防部長馮世寬竟然出面向「小白」獻花,行政院還出面召集國防部、政戰局等召開檢討會議,還巨細靡遺地指示營區建立流浪狗管理規定….等等多項事務性的裁示;此事引發社會輿論批評行政院、國防部「小題大作」,處置並不得體。

第三件,則是七月一日雄三飛彈誤射時,國防部長馮世寬「神隱」一整天不見人影,雖然國防部早、中、晚連續開了三場記者會說明狀況,但是比較起士兵虐殺流浪狗事件,國防部長馮世寬二度出面接受動物保護團體陳情,還親自獻花、道歉,飛彈誤射如此重大的事件發生,卻不見他公開露面,令許多人紛紛質疑處理事情的輕重緩急標凖何在?

事後行政院表示,馮世寬之所以未公開露面,是因為行政院長林全指示馮世寬留守國防部坐鎮應變中心;外界解讀,行政院是怕馮世寬出來面對媒體又說錯話,所以叫他「神隱」,但是此舉卻讓人見識到,在蔡英文政府中,林全這個行政院長的權力,遠比過去幾任閣揆來得大。依憲法規定,兩岸、軍事、外交屬總統職權,向來由總統直接指揮下達指令,行政院長鹹少過問,但是雄三誤射事件發生時,行政院頻頻跳出來對國防部下達指示,以致於外界有此觀感。

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限縮決策,誤判情勢

第四件,是七月十二日南海仲裁結果出爐,把太平島判定是「礁」不是「島」,出乎蔡英文政府原先的預判,蔡英文旋即召開府院高層會議研商因應之道,根據總統府發言人黃重諺轉述,與會者包括行政院長林全、國安會秘書長吳釗燮、內政部長葉俊榮、外交部長李大維以及相關幕僚。

從府方提及出席的部會首長名單中,不見國防部、海軍、國安局等單位首長,外界揣測,小英政府自始就把南海仲裁案定位為以外交手段處理的事件,是否限縮了決策圈的範圍?小英政府後來雖然派出海軍的康定級軍艦巡弋南海,卻仍然讓外界質疑蔡英文政府捍衛太平島的決心。

這四起事件,小英政府第一時間的應變,顯露出官員們對於自己的「職」與「權」的混亂認知,嚴重者誤判情勢,輕微者處理層級常出現越俎代庖、或處理方法的過猶不及;《韓非子•定法篇》:「術者,因任而授官、循名責實,操殺生之柄,課群臣之能也。」韓非所謂的「術」,現今可視為管理與領導,是要看能力給官位、照官位要求職責,掌握賞罰的權柄,考核群臣的效能;或許,這才是小英政府的應變處理,屢屢讓外界覺得混亂的原因。

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網友反饋

我的觀點:這才剛剛開始,台灣社會沾染了太多西方政治陋習,你方唱罷我登台;政治新手、政黨權利爭斗相互指責謾罵損害政治威信、執政黨沒有長遠規劃目標、社會意識形態撕裂、總之來說內因是台灣社會是比較嚴重矛盾綜合體;外因是競爭力相對下降,離大陸很近,把自己的訴求寄托於外部等。

突發的天難災人禍是不可避免的;科技發達如美國也不能避免颶風、洪水以及種族衝突的發生;每個人的口味都不一樣,要菜女士平衡各方的訴求別說她做不到,上屆馬先生也沒能做到,更別提上上界的陳先生了。

舉一個例子,台灣電力供應,稍微有點科學常識的人都知道核電危險,環保人士肯定反對,但是其他的發電形式如水電、煤電、風電、光伏、生物電、潮汐能等等都遵循事物的兩面性,有利必有弊,相對而言;水電破壞生態影響生物鏈,煤電破壞大氣及周邊生態環境,風電投資大效率低以及不穩定性,光伏效率低等等等等,但是現代人又離不開電;台灣社會的矛盾性以及執政性質基本上決定了它很難作為。

上周到眷村探望一位85多的長輩聊一聊,期間他突發一語:「事實上蔡英文也表現得蠻穩的!」;倒是難得的讚美,特別是由一位支那國民黨奶水奶大的長輩!

七月尼伯特颱風過境,雖然風雨在桃園也不挺大,但是桃機並沒災情傳出,反而有一位網友打賭桃機必淹,結局他老兄可能慘賠數百萬元;相較同年六月的桃機大瀑布,您可能感覺那景象是瞬間翻轉如電影JUMP場景?

華航近期的勞資糾紛從國民黨時代(2011~2016),支那國民黨藐視勞方權益,資方甚至擺爛延至新政府;老鷹政府出手一周內擺平勞資糾紛。

1996年中國兩粒導彈到台灣海域威嚇,2016年台灣軍艦一位士官的神來一指雄三飛出;那新聞給我的景象是:還真君子報仇20年不晚,到2016年結束前,咱台灣還有神射一顆導彈到中國的機會!我比較囑意上海的外灘,那強國人股市會不會一瀉千里?這會是一個未來證明題。哪會引起戰爭嗎?不會!

台灣民意選出的蔡英文總統,會怎樣解決台灣目前棘手的問題:轉型正義、軍事、外交;經濟、司法、勞資...,需拭目以待!有人稱她為小英總統,但我看法她根本是「老鷹」總統,不信?拭目以待!基本上台灣選民願意給「老鷹」時間!

最近一部電影:[Labyrinth Of Lies] 謊言迷宮~不可抹滅的歷史,內容所述:那外面都是他們的人(指納粹餘孽,雖然政權已垮但納粹仍充斥教育、社會各界),台灣政經教育也不惶多讓:

確實都是國民黨的人:特別是特務、司法與教育體系。

台灣的民主,還真有一段路(長路)要走!需要戮力不洩

文章中所提的問題,基本上都是台灣政府多年來施政所造成的結構問題,對一個新上任兩個月的政府作出如文章所作的評論,不甚公平.

新政府自己為是,完全忘記問題的本質與核心,這是長期民進黨所犯的錯誤,其實觀察民進黨的民眾都知道,民進黨未曾重視民進黨的人才養成,十分可悲,不要認為現在執政了,就忘記使命感與責任感,其基本問題就是民進黨的文化就是好大喜功

dpp已在短時間內改革了很多東西

或許在危機處理上未能做到最好

可以找些專家來專門應對內政危機

另外dpp在外交和軍事上做得很好

早就說了,菜英文,除了幾句英文還尚可外,其他嘛,當然很菜了。