香港觀察：毀譽參半的施政報告

「民心我心」，曾蔭權推出的「置安心」政策引發香港社會各階層熱議

10月中旬，香港特首曾蔭權發表了題為《民心我心 同舟共濟 繁榮共享》的施政報告。半個月來，引發香港社會各個階層、不同利益團體的熱議。

總體看來，新施政報告毀譽參半。越是基層、越是弱勢群體，不滿意度越大。港大的民調顯示，基層對這份施政報告的評分不及格，僅四十九點八分，認為香港兩極分化、貧富懸殊已非常嚴重，現有的扶貧措施成效甚微，要加大扶貧紓困的力度。

當然，新施政報告也有新意，例如，「置安心資助房屋計劃」，先租後售，資助「夾心階層」置業；再如，限制「發水樓」，解決令消費者長期深惡痛絕的地產商在銷售樓宇中的「扼稱」現象。

「撒胡椒面」式的扶貧

曾蔭權的新施政報告中，最讓部分港人詬病的是「撒胡椒面」式的扶貧。雖然對房屋、貧富差距及長者福利等問題給予了一定關注，例如，每年「興建約一萬五千個公屋單位，以維持平均輪候時間約三年的目標」；大幅增加「學校書簿津貼計劃」的定額津貼；資助全港合資格在職人士的交通費用；成立「關愛基金」，由政府與商界各出資五十億元，為基層市民提供綜援計劃不能提供的多方面支持；決定最低工資立法，保障基層勞工利益……。

「撒胡椒面」式的扶貧的最大問題是，治標不治本，沒有從政府的政策層面上消滅貧困；只能使貧困生活偶爾有改善，但難以從根本上擺脫貧困。貧困雖然是一個相對的概念，再富裕的社會也有貧困現象，然而，一個有作為的負責任的政府，要盡最大的努力，縮小貧富差距，不斷鏟除最貧困的階層。「籠屋」一族，在香港存在幾十年，始終無法消失，不能不是香港的恥辱。在燈紅酒綠、琳琅滿目的鬧市中，不時可見駝背的老嫗推著堆滿紙皮的手推車經過，令路人辛酸。

「置安心」是否真安心

「置安心資助房屋計劃」，資助「夾心階層」置業，是新施政報告的創意，也是公屋出售的變種。

「置安心資助房屋計劃」，資助「夾心階層」置業，是新施政報告的創意，也是公屋出售的變種。其主要內容是，以訂立租約時的市值租金租予符合資格人士，租約期最長為五年，期間不會調整租金。參與計劃的租戶，可以在指定時限內，以市價購入他們承租的單位或計劃下的其它單位，亦可以選擇購買私人市場上的單位，並獲得等同於在租住期間所繳納的一半淨租金的資助，用作繳付部分首期。

然而，「置安心計劃」實質上是把雙刃劍，一方面可防止1997年後香港樓市大跌造成的負資產，另一方面，將現實的購買力推後，如果五年租約到期時樓價更高，意味要花更多的錢置業，屆時政府退回的所繳納租金的一半，可能根本付不了首期。

「置安心計劃」主觀上可能幫助了部分市民五年後置業「上車」，但是客觀上沒有平抑香港現實繼續高企上揚的樓市，有利於地產商利潤的不斷增長。

沒有經濟新增長點的施政報告

如果說民生優先、優質生活、社會安定、民主發展等是新施政報告追求的目標的話，那麼，發展經濟是實現這些目標的根本手段。令人遺憾的是，在曾特首的新施政報告中看不見經濟發展的新增長點。不論是保持國際金融、貿易和航運及物流中心等傳統四大支柱產業，還是推動醫療、環保、檢測及認證、教育、創新科技和文化及創意產業等六項優勢產業，都乏善可陳、自生自滅、無計可施或紙上談兵。

現實是，香港傳統的四大支柱產業除了金融業外，逐漸式微。香港的六項優勢產業，如果沒有政策支持，根本難以成軍。香港經濟除了金融業、旅遊業還保持活力外，看不到新的經濟增長點。一個經濟自由的社會，如果長期看不到新的經濟增長點，意味著社會競爭力的逐漸下降和喪失。

曾特首的新施政報告和他以前的施政報告一樣，好施小惠，無大建樹，香港的優勢無大展現，香港的深層次矛盾無力解決，充滿了過渡政府、看守政府的平庸味道。當然，現在的港府算不上是惡政府、壞政府，可絕不是有作為的好政府。大多數市民期待曾特首趕快做完任期，看看民選的特首能否比前幾任做的好些。