大家谈中国：须立法保护校园安全

- Author, 田方
- Role, 中國河南省
2010年5月10日

頻發的校園血案，令國家機器迅速動員起來。5月3日，由中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康主持召開的「全國綜治維穩工作電視電話會議」，將校園安全由社會問題上升至政治問題的層面。五一長假剛過，北京很多接送孩子的家長發現，學校的保安升級了。「校門口有穿警服的警察站崗，還有警車在一邊守著。」（5月6日《21世紀經濟報道》）

從3月23日發生在福建南平的血案，到4月30日發生在山東濰坊校園血案，今年上半年不足兩個月的時間內全國各地接連發生了５起校園血案，死傷者多為未成年人。一系列的校園安全事件引發了全國的關注，也引起了市民的高度關注。一時間，人心惶惶，校園安保全面升級。面對頂級的校園安保規格，我們在得到些許安慰之餘，也有一些擔心：這會不會是個「運動戰」呢？難道就不能通過的立法的方式把校園安全提上議事日程？其實，早在1999年的九屆人大會議上，就有700名代表聯署提交了21份校園安全的相關提案。但是，全國人大內司委對校園安全情況調研後認為，「涉及校園安全的因素很多，比如學生在學校吃校餐中毒屬於食品安全問題，做實驗時受到偽劣試驗器材的傷害屬於質量安全問題，類似近期的校園血案又屬於社會治安問題。這麼多內容，一部《校園安全法》無法涵蓋」。要不是近期校園安全事故頻發，估計《校園安全法》就要被永遠擱置了。

重視校園安全，或許我們可以說已經成為全社會的共識。毋庸置疑，《校園安全法》立法面臨著諸多的瓶頸。但是，隨著校園安全形勢的日益嚴峻。校園安全已經上升到了「國家高度」，各級政府高度重視。而且，關注此問題的廣東省人大代表朱列玉也表示將在明年廣東省兩會上提出一件「關於校園安全立法」的議案。如果立法機關依然堅持「遇到什麼樣的校園安全的問題，就依照相應的現有法律來解決」那就是漠視民意、漠視生命。

校園安全是全社會安全的重要組成，校園安全關係到千萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。縱觀近期發生的校園惡性事件，固然與學校管理存在紕漏有關，但關鍵是我國沒有一部《校園安全法》，使得校園安全管理體制不穩定、安全管理模式不統一、安全管理措施不落實、安全管理工作不到位，從而影響了校園安全工作的正常進行。因此，筆者期望，在強化學校安保級別的同時，通過立法堵塞漏洞顯得特別急迫。換言之，立法不僅能為保障校園安全提供法律的後盾，而且可以有效避免運動式的公共政策。當然，筆者持此觀點，並不是說只要通過立法一切就OK了。恰如民眾和專家普遍擔心「運動式」安保措施只能是一種權宜之計，而不能從根本上解決校園安全問題，立法才是治本之策。

血的教訓是慘痛的，「亡羊補牢，猶未晚也」。全國各地都加強了對學校的安保措施，這是家長和社會各界給予高度肯定的舉措。然而，從長遠來看，校園安全採取這種「人海戰術」是不夠的，而應該從問題的本質和保護的實效來建立長效機制才是根本。綜觀各地的安保措施來看，不外乎警方加大對校園的重視，學校增加保安力量，警方向學校捐贈了警棍、鋼叉、防割手套等器械，但是古人還說過「百密一疏」的話。要知道，再周密得計劃，再強大的力量，都可能存在薄弱環節或者致命的缺陷。如今，僅因幾個蟊賊製造了幾起校園血案，就讓政府如臨大敵，這在某種程度上也折射出政府的不自信。而且，這種所謂的「高壓態勢」的負面影響我們也不得不考慮。幾個蟊賊在校園內「撲騰幾個浪花」，校園外有多少蟊賊在蠢蠢欲動呢？這麼多老百姓的安全誰來保護？政府該怎麼辦？難道都採取目前這種態勢？

校園門口發生的流血慘案讓人痛心，亦在拷問社會對孩子的生命保護是否完全盡責。生存權和被保護權是未成年人最基本的權利，被保護權對兒童來說是權利但對於社會來說是義務。校園的安全問題，僅靠教育部門是解決不了的。要想從根本上預防這種事情的發生，僅靠警方投入更多的警力也很不現實。畢竟，警察不可能「拴在」校園裏，校園安全更不能指望「運動戰」來解決。出台《校園安全法》，用法律來解決這一難題無疑是最佳的選擇。通過立法不但有利於監督和要求相關部門及相關人履行責任，而且可以在《校園安全法》中厘清各方責任，並規定嚴格細緻的問責制，用法律懲治相關部門或者人員對校園安全及學生保護的疏忽及失職，只有這樣才能引起各方面足夠的重視。

其實，美國早在20世紀60年代就由各州立法建立了校園警察，1990年美國議會公布了《校園安全法》。日本不但制定了一部具體翔實的《校園安全法》，還為小學和幼兒園配備了警棍、催淚噴子、鋼叉。幼兒園使用安全教育畫冊教孩子們如何逃生、遇到毒氣的時候如何用毛巾捂住嘴巴，非常生動，也很實用。

注：《大家談中國》的文章不代表BBC的立場和觀點

Skip 熱讀 and continue reading

熱讀