點評中國：中國足球是否還有「詩和遠方」？

上周，中國國家發改委印發了《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》，再次引爆了中國體育界熱議。而從這份有關「中國足球夢」的規劃中我們又讀出些什麼端倪呢？

從文字上看，中國足球似乎不只有眼前的苟且晉級的12強賽，還勾勒2050年成為「足球強國」的「詩和遠方」。

這一份長達7451個字的規劃報告的明確指出了六大方向，包括產業鏈股、職業俱樂部和運動員、校園足球活動和產業人才、社會足球和業餘賽事、科學規劃足球場地、足協內部深化改革。

其中，76次提及「發展」，11次提及「規劃」，13次提及「支持」，13次提及「提高」，5次提及「堅持」，5次提及「創造」，9次提及「規範」，8次提及「指導」，6次提及「增強」，7次提及「加快」，11次提及「建立」，8次提及「培育」，8次提及「目標」，8次提及「推動」，8次提及「參與」，4次提及「落實」，4次提及「貫徹」等等字眼。粗略算計，此類形而上的字眼必將佔據整體行文部分的15-20%。

這樣的官府文章出爐看上去顯得有指導，有定位。例如提及初期的基礎層面，到2020年的4年間，國人將擁有足球場地7萬塊，萬人擁有場地率達到0.5—0.7塊，2030年每萬人擁有1塊場地。特色足校達到20000所，經常參與足球運動的人數超過3000萬人，全社會參加足球運動人數超過5000萬人，2031年開始躋身國際一流足球強國序列，為世界足球運動做出應有貢獻云云。如此甚好，只是這些數據何以夯實卻不得而知。

英國經驗

英國足總目前下設50個郡級地方足協，這些地方足協有兩項重要職責，一是服務於大眾足球，確保在自己的區劃內每個周末甚至每一天都能組織比賽，讓當地的業餘俱樂部有球可踢。二是服務於足球教育，為8到18歲的孩子們(包括男孩和女孩)組織當地的青少年聯賽。

英足總建立了密密麻麻如同蜘蛛網的校園足球體系，統歸於一個名為「英格蘭學校足球協會」(ESFA)的機構管轄。ESFA下設40個學校足球協會，主要負責全國、地方性的校園比賽。

目前，英格蘭的26000所學校中，就有超過18000所常年都有各年齡層的足球比賽，覆蓋了全英格蘭的邊邊角角，孩子們完全可以進入學校一邊學習一邊實現自己的足球夢想。截止到去年8月，全英格蘭共有3.75萬個俱樂部，13.7萬支球隊，1200項各級聯賽，180萬名青少年和成年球員。在過去3年中，有4萬名女孩參與到足球運動中來。

如果你壓根沒想進入職業隊只是單純的想踢球，那你也可以隨時到離家門口不遠的一個球場和好友們一起踢場友誼賽。場地不用擔心，只需要在英足總官網申請並支付3英鎊的費用就行了(約合29元人民幣)，這即便放在中國也是一個能接受的價格。

之所以價格如此低廉，是因為英足總替國民承擔了一部分場地成本。從2015年開始，英足總在全英格蘭30個城市建設了150個足球中心，並將場地陸續更新為更適宜踢球的第三代人工草皮(即3G球場)。不要小看這種人工草皮，要知道，安道爾用於世界杯預選賽的主場鋪的就是這種草。

在英格蘭，每個城市的每個區都會對接一個甚至多個社區娛樂健身中心，這些中心中的大部分都會設有英足總的足球課，名叫「特斯克技術課程」。英足總出錢養著大約150名「特斯克技術課程」的老師，去教授小朋友們最基礎的控球、射門、團隊合作，激發孩子們對足球的熱情。

與英足總收入的相對穩定形成鮮明對比的是，近些年英超各家俱樂部的收入呈井噴式增長，英超聯盟從下賽季開始僅僅出售轉播權每年就能收入25億英鎊。然而，這些看上去極其肥厚的大把英鎊卻基本上與英足總無關。因為英足總作為英格蘭足球的最高管理者，既不拿俱樂部的商業所得，也不參與聯賽分利！

中國足協每賽季是在聯賽中分利10%的，而2015年到2020年的中超只是轉播權一項就賣了80億人民幣……這意味著中國足協自身管理成本就要花費每年在中超聯賽繳賬面額的10%作為自身運營費用，如此體制，似乎與發展草根俱樂部有點背道而馳。

草根足球

發改委該《規劃》又或指出，「大幅增加青少年足球參與規模。加強校園足球建設, 把足球列入體育課教學內容, 發展足球社團,培養足球興趣,開展足球競賽活動,不斷培育足球愛好者和足球人才。增強學生、家長對足球的認同感,支持學生課餘、校外參加足球活動。以市場化、社會化為導向,構建多渠道、多形式人才發現和培養機制,不斷 增加足球人才後備力量。 」

非常遺憾的是，這個規劃對於「國家精英球員培養計劃」或「青訓營計劃」隻字未提，大有號召全民皆兵全民玩球的意思，但儘管社會土壤蓬勃興起，沒有現代化精英球員養成計劃也盡是空然。英格蘭在1984年即推出過封閉集訓的精英模式，英足總精英學校在當年正式成立。這個學校類似於中國一些奧運項目的舉國體制，採取的是精英化培養模式。

學校每年投入50萬英鎊，在全國範圍內挑選16名14-15歲的少年天才，把他們圈在一起同吃同睡同訓練整整兩年。這學校一直到1999年關門，期間一共招收了234個學生。這234人中，不乏一些如雷貫耳的名字，比如安迪-科爾、歐文、喬-科爾、索爾-坎貝爾、迪福、卡拉格、巴里等英格蘭國腳。

但英足總漸漸發現這種培養模式存在諸多問題。這200多人中最終只有25%在18歲時簽下了職業合同，成才概率還不如中國當年的健力寶小虎。於是，英足總再次水調船頭：改！自1999年起，青少年足球培訓的任務被重新下放給各個職業俱樂部。與以往最大的不同是，俱樂部必須按照英足總的相關規定設立自己的青訓營(Academy)，替代了原來組織鬆散的培訓中心(Center of Excellence)。尤其在2010年世界杯被德國淘汰後，英足總深刻認識到自己的青訓系統看似漫天撒種，其實是不孕不育的。

發改委該《規劃》最後提出了「十三五」足球體制改革攻堅工程，提出要深化足球協會管理體制改革，調整改革中國足球協會，完善中國足球協會內部管理機制，健全協會管理體系。可是遺憾的是，初始之初，本著好心好意又越俎代庖的發改委便幹了一個體育行業協會在正常市場運作下本應該去完成的份內的事兒。如果哪一天，中國足協不便成為一支讓全社會和全行業敬仰尊重的機構，中國足球那就還遠未到能靠近躋身國際一流行列的門檻邊。

中國國家主席習近平去年十月訪英前往曼城俱樂部，一張和阿球王及卡梅倫首相的合影刷屏了新媒體，中超也確實買來了馬丁內斯和拉米雷斯，不過中國足協的步伐似乎跟不上所需的發展，足球中長期發展規劃，看上去十分宏偉，但不積跬步，無以致遠。

（責編：歐陽成）