報告：中國正改變『不干涉外交政策』

一份最新報告顯示，中國正在悄然改變其一貫奉行的「不干涉外交政策」（non-interference policy），而其主要動因是中國在全球日益加大的經濟與安全利益。

這份即將由瑞典斯特哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）發佈的報告寫道，雖然不干涉政策繼續在中國受到口頭支持，尤其在涉及領土完整和社會主義政治體制時；但近年來，有關「不干涉政策」原則可持續性的辯論，也在中國決策者中悄然展開。

漸進式轉型

「隨著中國經濟與人員流動的國際化，『不干涉』在多大程度上符合中國的國家利益，正在受到質疑。」這份報告寫道，「不干涉政策」正在中國試圖保護其不斷增加的海外能源利益上顯示出局限性。

不過，這種轉變是漸進式的。報告說，許多中國學者都期待中國利益的全球化引發國家防務政策的轉型，尤其在海事力量的重要性上。同時，後冷戰時代的國際體系的規範改造（諸如更加強調人類安全），也影響到了中國關於『不干涉』政策的戰略辯論。

「但中國學界的主流聲音仍然認為，繼續堅持『不干涉政策』的優勢要大於大規模政策改變的潛在成本。」報告說。

多樣式接觸

雖然大規模政策轉型短期內並不現實，但中國的外交人員正試圖通過不同渠道來改變衝突的現狀。比如在蘇丹與南蘇丹的衝突中，儘管收效甚微，但中國的外交人員正試圖接觸對峙雙方解決實際問題。

「對中國來說，如今對這些衝突置之不理已經愈發困難了，」這份報告的主要作者、SIPRI的研究員布瑞納（Oliver Brauner）對BBC中文網記者表示，「伊拉克、利比亞和達爾富爾，都是很有意思的案例。」

但問題是，這種方式未來是否最終會演變為直接介入他國糾紛？這份報告指出，保護數量逐漸增多的海外中國公民和經濟利益，也可能使中國的「不干涉政策」徹底轉向。

「隨著包括解放軍在內的武裝人員、公安部和私人保安公司等更多介入保護海外中國國家利益，這種方式的可持續性可能會受到質疑，」報告寫道，中國的戰略選擇將會對國際治理和國際安全產生深遠的影響。

（撰稿：歐陽誠；責編：李莉）