中國問題疫苗案：律師團呼籲允集體訴訟維權

數十名中國律師發表公開信，呼籲北京當局建立疫苗保險補償制度，並允許山東問題疫苗案的受害家庭採取集體訴訟等手段維權。

這封公開信的受文對象包括中國全國人民代表大會、國務院、最高檢察院、國家衛生和計劃生育委員會和中國消費者協會，共有89名律師以「志願律師團」名義參與聯署。

律師團成員包括了一些去年7月以來曾被當局抓捕的維權律師。在名單中排名首位的<link type="page"><caption> 北京律師余文生</caption><url href="http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2015/08/150807_china_lawyer_released" platform="highweb"/></link>對BBC中文網說，成員紛紛受到當局警告，但具體情況「沒有什麼」。

衛生部門3月公布，山東濟南人龐某母女非法經營疫苗業務，下線遍布24個省市自治區，涉案金額高達5.7億元人民幣；中國媒體廣泛報道稱，涉案疫苗超過200萬支。

中國國務院成立了專案組追查涉案人員；<link type="page"><caption> 世界衛生組織組織呼籲中國必須採取緊急行動</caption><url href="http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/03/160328_china_vaccine_regulation" platform="highweb"/></link>，恢復公眾對疫苗的信心，保障兒童的身體健康。

律師團在公開信中說，律師們陸續接到「非常多」諮詢疫苗相關案件的電話。余文生律師星期一（4月11日）對BBC中文網說，他本人已經接到50多人的諮詢。

「案件太多，我們這律師太少，不可能個案維權，根本做不過來，所以我們希望集體維權。」

余文生在公開信上被標注為「正代理疫苗案件」，他向BBC中文網確認，該案實際上是衍生自疫苗問題，上訪家長被抓捕的「尋釁滋事」案件。

余文生採訪錄音

「利益衝突」

律師團的公開信指出，由於訴訟程序耗時過長，無法及時支付醫療費，疫苗案件當事人往往選擇先走「醫療事故鑒定」或「預防接種異常反應鑒定」程序。

但公開信批評，《預防接種異常反應鑒定辦法》和《醫療事故處理條例》所規定的鑒定流程與爭議處理機制，「忽略了大多數接種單位的公立性，忽略了疾控預防控制機構和接種單位的上下級和利益共同體關係，讓可能是疫苗案件當事人利益衝突方的疾控機構組織鑒定，無法保證中立、客觀、公正」。

公開信還指出，《民事訴訟法》下的代表人訴訟制度「只在確定原告具體人員的情況下才能進行」，「使得疫苗失效或變質下對疫苗生產者和銷售者的集團訴訟變得非常艱難」，然而受害者個案訴訟「會耗費過多家庭收入和司法資源」。

中國目前沒有任何證實與「龐氏疫苗」有關的接種疫苗後出現異常反應案件，但中國共青團中央機關報《中國青年報》今年2月的一篇專題報道曾引據廣州《南方都市報》說，「接種疫苗後出現異常反應家庭，80%以上都被（疾控中心）判定生病和疫苗無關」。

公開信要求全國人大、最高檢和國家衛計委等單位允許當事人個人委托鑒定機構，允許異地鑒定，並建立疫苗接種強制保險制度。

而針對信中所稱，當前正在偵辦的「龐氏疫苗」案，律師團呼籲最高檢或中消協出面代表疫苗消費者，對龐某母女及上下游疫苗銷售商和接種單位提起民事公益訴訟；由國家衛計委邀請世衛組織審查中國各地疫苗接種糾紛的鑒定結果。

在律師團的公開信發表之前，中國財新網也曾發表評論文章提出同類質疑：「一旦發生了此類爭議，衛生部門既是受害者索償的對象，又是責任認定和裁判方，是否能夠做出公平判斷？」

《北京晨報》則在上周報道說，北京市今年起全面實施在一類疫苗預防接種異常反應補償中全程引入商業保險補償機制，將觀察政策釋放效果；推動二類疫苗預防接種異常反應補償保險引入。

「一類疫苗」即政府提供並強制接種之疫苗，「二類疫苗」則是自願自費接種之疫苗。

報道引述北京市衛計委疾控處有關負責人說：「由財政拿出一筆錢為老百姓統一買保險，在全程事項、服務流程上則由保險公司專門負責，包括政策解答、補償金測算等。」

余文生對BBC中文網說，他估計有關當局不會馬上對公開信作出反饋，要是當局有所回應，由於志願律師團「比較鬆散」，他們將要花時間商討後續行動。

余文生稱，有很多律師要求加入志願律師團，但由於「信息不完全」而沒有列出。對於會否有更多律師加入這次疫苗維權行動，余文生認為「總會有的」。

（撰稿：葉靖斯　責編：蕭爾）

如果您對這篇報道有任何意見或感想，歡迎使用下表給我們發來您的意見：