中共十八屆五中全會：經濟議題重回中心？

「凡是過去，皆為序章」。中國領導人習近平上周訪英期間引用的莎翁名句周一登上了中共最高黨報《人民日報》的重要評論「任仲平」，用以描繪本周一到周四召開的中共十八屆五中全會擔負的「歷史使命」。

根據已披露的日程，這次全會的重點是制訂中國下一個五年計劃。對於這一五年計劃的重要性，「任仲平」指出，2016—2020的「十三五」規劃，將是「本屆中央領導集體主持編製並完整實施的一個五年規劃」，這一時間段也將是中國跨越「中等收入陷阱」的關鍵時期。

此外，中共十八大確定的「兩個一百年」目標中，2021年中共建黨一百年之際，中國希望全面建成小康社會。與之相配合，中國政府需要通過五年計劃的方式進一步明確GDP增速等剛性的細節指標，各個行業以及地方政府都將以此為依據，制定各自的發展目標。

如果以中共十八大以來三年的反腐行動和樹立政治規矩為序章，以五中全會為標誌，經濟議題有望重回中國政壇的中心。

五年規劃

除了通過評論方式闡述本次全會的重要性和核心議題外，《人民日報》還在社交媒體上透露了 「十三五」規劃的十個任務目標：1、保持經濟增長，2、轉變經濟發展方式，3、調整優化產業結構，4、推動創新驅動發展，5、加快農業現代化步伐，6、改革體制機制，7、推動協調發展，8、加強生態文明建設，9、保障和改善民生，10、推進扶貧開發。其中加強生態文明建設是首度寫入五年規劃。

中國通常通過政府制訂的五年計劃確定經濟議程，下一個五年計劃從2016年一直持續到2020年，將於明年3月得到中國立法機構全國人民代表大會的正式批准。但在提交全國人大之前，黨的領導人必須批准主要事項。

在近期一系列表態中，中國政府已陸續明確，新五年計劃的重點是繼續轉變增長模式，將經濟增長從依賴投資和出口，轉向消費主導型增長模式。預計新的五年計劃會加大在環保、社會福利等方面開支，並推動人民幣國際化以及利率市場化。機構預測，如果只是為了完成到2021年經濟規模翻一番的目標，新的五年計劃中中國經濟年均增速可以降低到6.5%左右。

中國的官方統計數據顯示，今年第三季度經濟增長下滑至6.9%，這是自2009年全球金融危機最嚴重時期以來的最低點。但中國總理李克強隨後在五中全會前表示，不會「死守」7%的年度增長目標。

香港科技大學的政治學者丁學良接受《紐約時報》採訪時則表示，在經歷了今夏的股市崩盤、人民幣貶值和2009年以來最慢的季度增速之後，預計此次全會將會討論提振經濟增長的短期措施。

官員補缺

雖然歷史上的中共五中全會有以制定五年經濟規劃為重點的傳統，但由於習近平主導的反腐行動導致大量中共高級官員落馬，官員補缺一類的人事問題不可避免地成為此次全會的關注焦點， 按照程序，這些落馬官員的處理決定將在全會上進行審核。

根據《中國共產黨章程》，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。

十八大以來，已有7名十八屆中央委員被查，包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟樑、蘇樹林。另有11名中央候補委員被查，分別為李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國、王敏、楊衛澤、範長秘、仇和、餘遠輝。 去年10月召開的十八屆四中全會確認將3名十八屆中央委員（李東生、蔣潔敏、楊金山）和3名十八屆中央候補委員（王永春、李春城、萬慶良）開除黨籍。本屆全會預計將對中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，中央候補委員、山東省濟南市委原書記王敏，十八屆中央候補委員、山西省太原市委原書記陳川平等官員開除黨籍的處分予以追認。

五中全會

公開資料顯示，一般來說，每屆中共中央委員會在5年內，召開7次全體會議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會已經召開了4次全體會議。

從會議議題來看，從1995年的中共十四屆五中全會開始，審議通過「五年規劃」成為五中全會的主要議題。當年的十四屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標的建議》。此後的第十個五年計劃和十一五規劃、十二五規劃，就都是在五中全會上審議通過的。

（責編：葉靖斯）