安徽國土廳：宅基地流轉不等於買賣

中國媒體報道說，安徽省國土廳指媒體把允許農村宅基地流轉使用誤讀為「買賣」。

安徽省政府日前發佈指導意見，決定在20個縣（區）開展農村綜合改革示範試點，其中一項重要內容涉及建立「多元統一的農村土地市場」。

但新京報周四（11月14日）報道說，安徽國土廳有關人士向該報記者表示，把土地流轉使用解讀為土地買賣是「對文件的誤讀」。

農村土地制度的改革是中國下一階段改革的關鍵領域之一。

據新華社報道，安徽計劃建立的「新型農業經營體系」將「以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業為骨幹、其他組織形式為補充」。

為此，需要在土地制度和政策方面提供支持，包括「建立健全土地承包經營權流轉激勵機制，引導土地向新型農業經營主體流轉」。

土地制度改革是中國政府試圖打破城鄉分化，縮小城鄉差距的一項重大土地改革措施。

雖然中國經濟在過去十多年來迅猛發展，但中國農民從改革中受益遠遠落後于城市居民，而過去的農村土地制度問題已經不能滿足經濟發展需要。

剛剛結束的三中全會在土地和三農問題上的改革主要側重在強調城鄉統一和平等方面。

公報明確寫到要「建立城鄉統一的建設用地市場」。

新華社報道稱：根據安徽省發佈的《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》，今後集體土地所有權將確定到每個具有所有權的農民集體，2015年底前實現農村集體所有的建設用地、農用地、未利用地和農村範圍內的國有土地確權登記發證全覆蓋。

具體的改革措施包括按「堅持自願、有償原則，探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制」；建立農民通過流轉方式使用其他農村集體經濟組織宅基地的制度；「探索建立農村集體建設用地指標儲備制度，盤活農村集體建設用地」。

在此之上，安徽省還將建立完善土地交易平台，依托國有建設用地交易市場，建立統一的城鄉土地交易市場。

安徽省國土資源廳相關負責人表示，此次涉及土地市場建設意見的出台，將促進農民宅基地等實現由資源屬性向財產屬性的轉變，從而可以進行轉讓、出租抵押，既能緩解農民生產融資難、活躍農村經濟，也將對打破城鄉二元結構產生深遠意義。

（編寫：郱書 責編：鈴蘭）

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