IMF承諾 總裁人選不再限自歐洲

或許是歷經希臘債務危機的跌宕起伏之後，國際貨幣基金組織（IMF）的領導層愈發意識到改革這個第二次世界大戰末期建立的、一直由美歐主導的國際金融機構的緊迫性。

現任IMF副總裁，原美國花旗銀行總裁和克林頓政府期間美國財政部資深官員大衛·利普頓（David Lipton）近日在接受BBC專訪時罕見地承諾說：「我們的管理體制必須全面改革以便更好地反映一個快速變化中的世界。」

他還舉例說：「比如像中國這樣快速增長的國家，便需要知道一系列改革即將來臨，而他們能在IMF中扮演的角色也將隨之增長。」

自1944年在布雷頓森林會議後創建以來，IMF和世界銀行長期在穩定全球經濟的努力中扮演了關鍵但或許有時充滿爭議性的角色。

不論是1997-1998的東亞金融危機，非洲數十年來的援助發展，還是近年來在歐債危機中對愛爾蘭、葡萄牙和希臘等國實施的援助貸款計劃，IMF均是以貸款換深層改革方式，來推動貸款國擴大自由市場元素和減少政府開支。

IMF貸款通常要求貸款國政府大幅度削減政府開支：增加稅收，減少福利和清除腐敗； 正因為要求相對「苛刻」，貸款國往往對IMF口碑不佳。

特別是近年來，隨著中國、印度、巴西等經濟高速發展國家的經濟實力已經有了翻天覆地的變化，國際間不滿IMF現行歐美壟斷管理體制的聲音也越來越高。

「與時俱進」

自IMF和世界銀行創建之刻起的「老規矩」一直是IMF總裁由歐洲人出任，而世界銀行則必須由美國人負責； 特別是IMF，迄今為止11位總裁中近半數均來自法國。

正因為如此，面對「苛刻」的貸款條件，特別是發展中國家，更是對這個70年如一日由美歐已開發國家主導的國際金融機構怨聲載道，指責IMF完全無視世界政治經濟格局的巨變。

美國哈佛大學經濟學教授、前任IMF首席經濟師肯尼斯·羅格夫（Kenneth Rogoff）就曾多次坦率指出，IMF和世界銀行要求最高管理人必須是歐洲人或美國人的條款現在已經過時，而且顯得十分「可笑」。

英國牛津大學布拉法特尼克政府管理學院教授蓋爾·伍茲（Ngaire Woods）更是直截了當地指出說：「我覺得IMF已經面臨即將被邊緣化和被認為無所謂的危險了。」

他說：「發展中國家如今都在盡量避免依賴IMF。如果你從贊比亞、巴西或中國的角度看問題，你會覺得這簡直就是一家完全由美國人和歐洲人佔有的機構。」

競爭對手

去年，金磚五國——巴西、俄羅斯、印度、中國和南非聯手創建了金磚五國銀行（BRICS Bank），目的是進一步增進發展中國家之間的金融和發展合作。

與此同時，中國主導推動創建的亞洲基礎建設投資銀行（亞投行 AIIB），也將開始向全球提供發展貸款。

美國對中國創建亞投行一度持極力排斥態度，並曾一度希望阻止西方盟友參與其中；而如今只有美國和日本還置身門外。德國、法國和英國等主要西方經濟體均以成為亞投行的創建國。

歐洲盟友在亞投行問題上的集體反水可能是促動IMF和世界銀行希望盡快改革的直接起因之一。

總裁人選放開

從副總裁利普頓接受BBC專訪中的答問可以看出，IMF高層已經清楚意識到潛在被邊緣化的危機。

特別是在最近一期的希臘債務危機中可以看出，面對民間強力抗議的希臘政府就曾幾度希望擺脫國際貨幣基金組織而轉向其它途徑借貸。

利普頓承諾，下一任IMF總裁將不再會有「必須是歐洲人」的前提條件，而將「向世界各國」的優秀人才開放。

長期對布雷頓森林體系持批判態度的知名經濟學人薩爾岡·尼桑（Sargon Nissan）對利普頓的最新承諾表示歡迎。

他說：「我們等待這樣一句承諾已經20年了，這是一個重要的新發展。」

（編譯/責編：晧宇）