观察：英国如何消化中国的“大礼包”

中国政府周二（13日）正式公布了中国国家主席习近平的访英行程。中国外交部副部长王超透露，习近平此行将访问伦敦和曼彻斯特，出席英国女王主持的国事访问系列活动，与英国首相卡梅伦进行会谈并会见反对党议会领导人，并出席伦敦金融城市长晚宴并发表演讲。

对于此次中英高层访问，两国官方表达了非常高的预期。王超指出，今年是中英全面战略伙伴关系第二个10年的开局之年，中英关系呈现持续上升势头，正面临新的重要发展机遇。

英国财相奥斯本（Osborne）在9月访问北京时说英国应该是“中国在西方的最好伙伴”，并且认为英中两国合作将进入“黄金10年”。

从访问前的预热活动来看，双方拟定的合作将覆盖贸易、投资、金融、文化、人员往来等多个领域，涉及到非常具体的大型项目。如果这些协议在习近平访英期间签署，来自中国的“大礼包”可能在未来很长时间里以前所未有的广度和深度影响英国经济走势。

然而，作为一个非常传统的欧洲国家，英国是否已在法律、监管政策、市场标准等方面做好准备，来消化这份来自中国的“大礼包”了呢？

“复杂的十年”

英国皇家国际事务研究所（Chatham House）亚洲项目研究员、华威大学政治与国际关系教授布思林（Shaun Breslin）接受BBC中文网采访时表示，对于中国投资可能带来的可靠性、安全性以及网络黑客等潜在问题，英国国内存在一些担忧。

同样来自皇家国际事务研究所的研究员夏添恩（Tim Summers）则对BBC表示，自己最关注的问题是，中英双边关系如何实现可持续发展，英国如何在新的世界秩序中寻找到一种“正确的平衡”。

奥斯本访华受到一些人权人士的批评。西藏流亡精神领袖达赖喇嘛在接受对中国政府持批评态度的著名记者默尔斯基（Jonathan Mirsky，梅兆赞）采访时，将英国现政府对华政策说成，“就是钱，钱，钱。道德哪里去了？”这代表了对侧重经贸的英中关系的批评。

布思林认为，借高层访问时和中国领导人谈论人权问题，已成为一种几乎固定的“外交游戏”，中国领导人对此也已熟知。中国已对类似涉及自身“核心利益”的议题表示了强硬态度。他认为英国会避免在这次访问中触及这些这些议题。

夏添恩回顾说，过去5年，以卡梅伦会见达赖喇嘛为标志，中英关系出现过一些尴尬时刻和困难时期，之后英国政府做了很多努力来扭转双边关系。

夏添恩将未来十年的中英关系描述为“复杂的十年”。他认为，在人权、网络黑客、知识产权等英国国内热点议题上，英国政府必须找到正确的平衡处理方式。比如人权，不是不能谈，而是怎么谈的问题。“简单粗暴地批评效果肯定不好，对话可能就会好很多”。

“复杂的十年”还体现在世界秩序的改变上。“中国正变得日趋强大。但在未来10年，中国还难以取代美国成为支配性的国家，全球也不会进入中国世纪。可能出现的局面是美国、中国、日本、欧洲、印度交替领先。中英双边关系也应该在世界新格局中掌握好平衡。”他认为。

英国利益

毫无疑问，经贸合作将成为此次习近平访英期间两国共同关注的核心议题。

布思林说，最近几年，德国采取了非常积极的对华政策，也赢得了很多订单。英国应该借鉴德国，在这方面积极追赶。

“除了奥斯本之外，事实上很多交通、教育、健康等领域的英国内阁成员都访问了中国。这已经很说明问题。”布思林认为，英国正在努力从金融危机和政府财政紧缩中复苏，非常需要增加投资，而中国正好提供了这些资源，现在的中国已经不是一个简单的工业产品出口国，还是重要的金融力量和投资者。

夏添恩也认为经贸合作是现阶段中英双边关系的主要焦点。很多合作项目尤其是中国在英国的投资已展现广阔前景，但还处于早期阶段，未来如何实现可持续发展非常关键。

他阐述说，英国对中国投资人推出的投资项目比如高铁、核电站以及工业园区都是长期性项目，对英国方面来讲，要研究风险控制、需求前景等因素。必须考虑合作协议达成后，还有很多工作要做。

“有的投资项目会很见效，有的则可能遇到问题。”他认为，从环保、安全等角度考虑，并不是说只允许指定国家投资就能保证安全。政府应该建立相应的、正确的、统一标准的监管体系并负责任地实施。可能有人说对某些国家的投资人来说，要达到英国的标准很难，英国市场因此存在壁垒，这时候政府的责任就是在法律、标准和监管之间找到“正确的平衡”，前提是管控好风险。

“英国应该传递的信息是，中国企业受限制的投资领域很少，相对于其他欧盟国家，英国市场更加开放。”布思林表示。

（责编：萧尔）

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