透视中国：北京反毒战争和“主战场”

反毒战争在很多国家进行多年但并未成功，在严峻的国际反毒形势下，北京的反毒战争能打赢吗？

近期以来，中国媒体不断曝光出官员吸毒的消息：湖南省临湘市原市长龚卫国吸毒被捕，中央某部委副处级干部联系他人共同吸毒被拘留等，揭示出中国毒品问题的冰山一角。

中共反腐战争开启以来，因违反中共党纪和国家法律滥用权力、贪污钱财、个人生活放荡等原因落马的官员很多，但官员因吸毒落马的消息并不多。

随着中国经济的迅速发展，中国人生活水平急剧大幅提高，吸毒的问题却随之日益恶化。据中国国家禁毒办的消息，截至2014年年底，中国官方登记吸毒人员已经接近3百万名，而估计实际吸毒人数超过1400万名。

中国国家禁毒委官员承认，近年来，中国查获吸毒人员人次数量大幅上升，“滥用海洛因人员基数庞大，复吸率高，治理难度大，社会危害严重。滥用合成毒品人员低龄化、区域扩大化、种类多样化趋势更加明显，由此酿成自杀自残、暴力杀人、驾车肇事、劫持人质等极端案件屡有发生”。

中国禁毒部门展开了打击毒品的“百城禁毒会战”已近一年，虽然媒体报道各地警方不断破获“大案要案”，毒品问题似乎并未减缓。美国媒体在今年初发表评论报道认为：中国禁毒战争未能遏制毒品泛滥。

在北京关注中国社会问题的金小鹏律师对BBC中文网指出，中国毒品问题由来已久，经济增长和腐败对毒品推波助澜，官方作为不够也有责任。

他说，虽然政府从法律上保持持续高压，警方努力不少，但毒品犯罪却呈现增长势头。

经济、社会和反腐

据中国禁毒官员介绍，2014年中国滥用合成毒品人员急剧增多，已发现145.9万名，35岁以下青少年占到了75%。“大量青少年因缺乏对毒品的正确认知、受到误导和诱惑而不幸沾染毒品。”

金小鹏说，中国改革开放以后，人们物质生活日渐富裕，特别是从娱乐业开始的吸食毒品问题日渐严重，而娱乐业明星对社会风气有巨大的示范效应，这也是去年北京开始拿一些娱乐界吸毒的明星开刀打击毒品的原因。

但他指出，中国的毒品和腐败问题直接有关，打击毒品需要切断毒品的生产制造和进口渠道，边境走私问题严重、对国内制造毒品打击不力、对毒品最可能消费的娱乐场所等渠道控制不严等方面，都存在着地方政府的监管缺失。

中国从未公布过无吸毒干部人数的官方数据，但有专门代理毒品案件的刑事律师表示，一些地方官场的毒品问题非常严重，特别是在包括接近国际毒品源头金三角的云南、湖南等地。

国际影响

近年来毒品泛滥和涉毒犯罪上升的问题并非是让中国一国头痛的问题，西方社会也在面对同样的困境。据英国内政部数据，2013年到2014年，英国16至59岁的人口中有约8%的使用过“非法药品”。而这一增长主要集中在16至24岁的年青人群中。

而毒品生产来源地则是贫穷落后的国家。英国外交部副部长拉梅尔曾表示：“如果一个国家存在毒品经济，如果毒品交易在这个国家的某个地区泛滥，那么那里的环境就很容易滋生恐怖主义。”位于国际毒品主要来源的金新月地区的阿富汗就是这样一个例子，但西方的反恐战争并未消灭这个国际毒源。

在全球化影响下，中国的毒品形势也受到国际毒情大环境影响。有数据显示，全球毒品贸易额90年代初期仅约3千至4千亿美元，现在已经超过上万亿美元，远超过全球汽车贸易总额，仅次于全球军火贸易总额。

近年来，中国警方也越来越多抓到国际毒贩。中国媒体报道说，在过去的五年里，外国人在华走私毒品案件大增，“其中涉案者超过80%是非洲人，主要是来自北非和东非”。不久前因被定罪贩毒判处死刑缓刑的一个肯尼亚人还引起一些国外人士在社交媒体上对中非关系的讨论。

法律和科学发明

中国可谓是有最严毒品犯罪法律的国家之一，贩毒者可能处以死刑，外国人并不例外，很多国家政府都曾为因贩毒在中国判处死刑的公民游说，中国政府也毫不手软。

5月底，中国最高人民法院从法律上又加强了对毒品犯罪罪名认定、毒品数量认定等法律条文，取消“合理吸食量标准”等规定，突出打击重点为“毒枭、职业毒犯、再犯、累犯、惯犯”等，加强“科学量刑”。

金小鹏律师说，中国从法律上明确有关条文是必要的，但中国和国外对毒品犯罪的界定是不同的，比如说大麻是否应该入罪的问题。学术界认为这种规定是否合理可以讨论。

美国媒体近日报道说，中国新造的一种廉价毒品在佛罗里达让立法和执法机构头痛，美国执法部门正试图让中国也禁止这种化合物。

美国的联邦和地方执法机构发现，“立法者刚禁止了风行一时的毒品，制造者就设计出更新的毒品来取而代之。”

但金小鹏指出，现在中国毒品问题抬头趋势的重要根源之一仍是监管不到位，包括从边境偷运、地方制造到对娱乐消费场所的监控。

基层一线

很多人士评论说，西方发动多年的反毒战争最终都以失败告终。重要的原因之一是毒品问题涉及医学、法律、社会科学等方方面面的社会综合管理，不是单靠官员和警察就能解决的。

此外，毒品随着科学和通讯的发展也加速了变身和流通：不久前被北京警察抓获的副处级官员就是通过社交媒体联系上毒贩以及其它瘾君子的。

而中国在反毒战争中拿出的社会管理传统利器是“发动群众”，以北京为例，不论是明星还是官员吸毒案件，破获均靠“朝阳区群众举报”。

于是很多中国网民就开玩笑说，“朝阳区群众”是等同于美国中情局、前苏联克格勃等世界王牌情报组织一样的“王牌间谍组织”。

还有网民从毒品危害公共安全的角度调侃说：“有这样强大的组织，难怪中央政治局开会要把基层一线作为公共安全的主战场。”

（责编： 欧阳诚）