香港观察：露宿者面临的生存困境
- Author, 邹颂华
- Role, 自由撰稿人
香港有一种人口，人数虽不算多，但却逐年增加，不过奇怪的是，在城市不同角落却愈来愈少见他们的出现，市容好像愈来愈“干净”。但至上星期香港经历了59年来最寒冷的冬天，市区气温跌至3度时，这群人罕有地露面，也罕有地再受到关注，他们就是无家可归的露宿者。
无家者的地狱
8年前，社会福利署统计得全港有300多名露宿者，而且去年，由香港城市大学和其他非政府组织的统计显示，露宿者人的人数估计已增至1600多人。以往，他们“常居”的地方有天桥底、公园、行人隧道内，甚至是24小时开放的汉堡包店。
但这类被政府视为不受欢迎人物、有时甚至是有碍城市观瞻的“秽物”，政府各部门用上各种手法将之赶走，总之就是眼不见为干净。做法如将公园、球场的凳子加扶手、在天桥底下的空地种植或加桩柱、在地上洒水洒臭粉等，表面理由是要解决环境卫生问题，但实际目的就是让人不能席凳或席地而睡。而去年政府启动的“全城清洁2015@家是香港”，就进一步联合多个政府部门，把各区各个角落洗得干干净净。
政府把露宿者与不洁划上等号，在逻辑上已有错误。而以上的清洁措施是否针对露宿者？有时常探访露宿者的团体和社工目睹的情况，荒谬得甚至已到不人道的地步。以露宿者人口最为密集的深水埗区为例，就在市区气温降到只有三度的当天，政府外判的清洁工人就在区内的公园，用力度相当强劲的水喉洗地，一如既往，事前没有通知，露宿者要在匆忙之下移走家档，地上即时满是积水。
前线工人指露宿者随处大小便，环境污秽，洗地只是遵照命令行事；但现场社工所现，露宿者一直有自行清洁。而且就算要清洁，也用不着一天洗四至六次，而且只洗露宿者出现的角落，操举明显就是针对露宿者。
由于天气异常寒冷，部份隐闭型露宿者也终露面，前往政府开放的临前避寒中心避寒。在政府部门清洁公园的几乎同一时间，特首梁振英前往同一区内的避寒中心逗留了20分钟，并声称自己与中心内所有几十位避寒居民攀谈，临走前则派发物资。特首“嘘寒问暖”，但无视中心以外大多数露宿者的处境，被视为恶劣的公关技俩。而更甚者是，在特首探访后数天，有社工和团体送物资至同一中心却被中心职员阻止。何以特首可以送物资，市民就不可以？中心职员甚至因而报警。这种种荒谬，与民为敌的行径，即使开设避寒中心是善举（也是市民应有的福利），也完全败于失效的管治。
职业乞丐大行其道
政府无视露宿者问题，在面对露宿者和贫穷人口倍增，相应的资源却未有增加。公屋轮候仍然遥遥无期，临时宿位和外展社工也没有增加，反而不断打压需要这些服务和资源的露宿者，为了驱赶他们，动用的资源是百万计。就算政府正计划搬迁现有的露宿者之家（现址在九龙区一个垃圾站旁），但原来即使新的宿舍设计新颖，地点依旧和垃圾站形影不离，拟置于垃圾站上盖。由此至终，露宿者也没有被政府视之为人对待。
真正露宿者的问题未有好好的处理，而这十多年来在香港街头冒起的另一群人──一群以操普通话为主的乞丐的问题也十分棘手。他们的言行举止，与本地露宿者有明显差别。本地露宿者多独来独往，不一定行乞，就算行乞也十分静态，默默坐在路旁；而这群操普通话的乞丐多有身体残障，出没时多是二人以上的组合，甚至有婴孩小童；他们会在地上写大字或字条说明行乞原因，并作跪地叩拜状。回归最初几年偶尔在街头看到两三人，过去十年则几何级数上升，人数之多已达香港18区随处可见。
这些外来人口，警方不知道是束手无策，还是视而不见。根据《入境条例》，行乞行为并非“工作”，因此入境处曾指出这些外来人口（如以合法途径来港）的行为不算违反逗留条件。但其实根据《简易程序治罪条例》，乞取施舍行为已是违法。不过，以整个2014年为例（目前仍未有2015年的数据），全年只成功检控两名非法行乞人士，警方虽强调暂时无迹象显示行乞活动受组织或集团操控，但立法会保安事务委员会委员梁志祥却指出，某些地区的乞丐明显属职业行乞。那何以捡控的数目如此低？又何以政府那么着力去驱赶本地的露宿者，对这些人数庞大、疑似职业行乞的人士又只眼开只眼闭？这种差别待遇，已不再只是行乞是否违法的问题那么简单，而是这些人从何而来？当中有没有诈骗？背后有没有牵涉其他有组织罪行等等，也需要查明。
露宿和（真正的）行乞都是人类的基本生活不保、尊严受到践踏的不人道待遇。可惜目前我们未看到政府有任何改善情况的对策，在这个冬天，天寒，人心更寒。
（责编：路西）
