透视中国:APEC后的中日美“新型大国关系”

习安会

图像来源,AFP

图像加注文字,中日有分量但无热度的“历史性握手”

时隔十三年,中国再次举办亚太经合领导人峰会,此次会议看点颇多,但国际媒体将焦点集中在中日有分量但无热度的“历史性握手”,以及中美世界两大经济体,即中国和美国的角力。

在未来至少两年,今天的场面,无疑将继续主导媒体的焦点。但关键问题是,至少在2016年,中国和日本,以及中国和美国的关系将如何展现?这将影响亚太地区的地缘政治格局,也将成为未来中、日、美三国领导人政治遗产的一部分。

政温经热:中日外交新常态

在中日方面,对持续的东海问题争议,靖国神社,二战历史,将在短期内告一段落。但本周,习近平和安倍晋三冷淡的握手和短暂的会谈,以及中日间四点无关痛痒的声明提醒我们,两国间的关键问题仍未解决。

APEC峰会后,这将继续成为中国与日本,这两大亚太经济体政治议程中的一部分。但这并不意味着直接的军事对抗将变成可能。从过去两年中日两国领导人对纠纷的处理方式来看,双方最终仍为实用主义者。

不过,中日两国公开或者私下的“较劲”仍会持续。某种程度上,这对两国国内政治,尤其是鼓动民族主义情绪均有好处,也是增强双方领导人和其所属党派执政合法性的添加剂。从过去两年的经验来看,这一策略在中日两国均是十分有效的。

在这一背景下,中国与日本的外交将迎来一种新的常态:经济上继续火热,政治上不冷不热:政温经热。至少在安倍离开首相职位前,中日领导人在历史等问题上都不可能公开地做出让步。同时,两国将继续在亚太地区和全球范围内争夺影响力,试图主导地缘政治结局。

奥巴马总统在北京说,他与习近平“就两国关系今后的发展达成了共识”。

图像来源,AP

图像加注文字,奥巴马总统在北京说,他与习近平“就两国关系今后的发展达成了共识”。

务实:中美“新型大国关系”关键

在这其中,美国的角色仍然十分重要,却也十分尴尬。在华盛顿看来,美国一直是一个“太平洋势力”。在失去参议院主导权后的民主党和奥巴马,也将试图通过外交努力(当然,除了亚洲外,还有中东)为其留下政治遗产。

而在中国看来,美国在亚洲的存在,是对中国崛起的一大威胁。无论是对“重返亚洲”(或者“亚洲再平衡”),还是对跨太平洋贸易协定(TPP)的回应,北京都将这些看成是美国“遏制中国”的一种方式。

中美两国间的这种互相猜忌被一些分析人士看成是缺乏战略互信。无论是从去年的加州Sunnyland“习奥会”,还是这次两位领导人在北京的单独交往,都不能瞬间消除这种分歧。这将是中美“新型大国关系”中不可避免的一部分。

但眼看中美两国的“信任赤字”进一步破坏中美外交关系(比如网络安全议题,美国与越南和盟国等的示好),引发冲突可能,并引起其他亚洲国家不安,中美需要在一些看得见和摸得着的议题上进行合作,将战略性的冲突搁置,避免陷入“修昔底德陷阱”(Thucydides trap),即崛起国和守成国之间发生的权力争夺。简而言之,在2016年美国总统大选开始前,中美两国需要变得更加务实。

这或许也是习近平与奥巴马均已意识到的现实。“新型大国关系”或许太抽象和理想化,但两国能够合作的领域仍然颇多,比如此次“北京习奥会”后中美在“气候变化”问题上的协议,以及中美互延双方公民签证,都是很好的例子。