台湾大选：从竹篱笆到“豪宅”--眷村

眷村是许多台湾人的共同记忆，但是为什么这次台湾眷村改建的住宅会成为争议的焦点？

眷村的故事要从1949年国民政府败退台湾讲起，大约上百万的军人及其眷属到了台湾，如何安置成了政府必须要解决的问题。

眷村的由来

政府利用“接收日产”得来的土地开始兴建相当简陋、居住面积也很狭小的房舍，通常都取名为“XX新村”或者按照兴建的次序而出现“XX一村”、“XX二村”等等的眷村。

1956年，蒋介石的妻子宋美龄通过其带领的中华妇女反共联合会，向海外华侨募捐，开始兴建相对较为良好的住宅安置军眷，这类的眷村通常冠以“妇联”为名。

早期的眷村，以竹篱笆与外界相隔，八十年代台湾曾拍摄了一部以眷村为故事背景的“竹篱笆外的春天”，那种家家户户彼此认识、从巷子口走到巷子尾就吃饱饭的情景，至今仍是许多台湾眷村子弟的美好回忆。

稍微晚期，有些“村子”用水泥砖墙分隔内外，墙上蓝圆底白色楷书的“反攻大陆”、“消灭共匪”、“保密防谍”等等口号到现在还是鲜活地印在眷村子弟的脑海中。

当年兴建的眷村简陋，许多住户自行增建，在公权力无法管理国防部属下单位的年代，眷村就被指享有“置外法权”（置身法律之外之意）。

改建的由来

眷村在私自改建之下，巷道狭窄，住宅破败、房舍老化，故而到了90年代，当局和有关部门开始拆迁重建，将老旧眷村改建为大楼式住宅。

这也衍生出了一个问题，就是改建之后的住宅，原先的住户必须负担相当比例的款项，但是有相当一部分的原住户无法一次付出应该负担的金额，而这笔款项也因为非完成房舍，所以不能向银行贷款。

故而有些起初得到配售权的住户，就将权利转让，通过掮客出售换取现金，后来主办眷村重建的国防部被监察院纠正，随后修改规定将权利转让设下时限，五年内除了继承之外不能出售、质押、转让。

不过有不愿具名的房地产仲介向BBC中文网表示，由于底价远低于民间兴建的住宅，而且很多眷村改建的住宅地点是位于如今视为精华区的地段，因此还是有买家愿意与住户签署五年转让同意书，也就是说，先付钱，但是五年之后才将房舍过户。

仲介说，这虽然有一定的风险，但是从过往的民事审判来讲，大多的判决是有利于买家，因此还出现了专门仲介买卖这种所谓“军宅”的地产商。

而当年为改建眷村而特别设立的基金，也出现严重亏损，招致在野党立法委员的批评，抨击眷村的改建，成了高官和“有办法人士”的赚钱管道。

也有媒体指出，原先是所谓“立意良善”要照顾台湾称为荣民的退伍军人及其眷属的政策，却让他们成为了“被剥削”的对象。

居住正义

在被形容为“居大不易”的台北，能够以相对较低的价格拥有住宅，也被网民抨击是“独厚特定群体”，认为这些退伍军人既享有终身俸（领一辈子的退休金），又能低价取得住宅，是“不公平、非正义”。

但是几个住在改建眷村住宅的老人家告诉BBC中文网，他们当年退伍，领取的退休金很少，政府以财政困难为理由希望他们每个月分次领终身俸，而不是一次领完退休金，所以才会出现有早年退伍的军人根本无法负担配售住宅自备的款项。

而且当年眷村所在位置算是“荒郊野外”，后来随着城市发展，成了重划区，如今才会让改建的眷村如此令人关注。

他们无奈的说，“抗战的时候被日本人打、国共内战的时候被共产党打，到老了，还被老百姓打”，而政府却没人帮他们说话，“让我们变得好象是既得利益者”。

他们的孩子则说，以前眷村的美好，都已经成追忆，“回不来了”，不过就是“希望平安过日子”。

一个希望照顾退伍军人的政策，在实施了大约二十年之后，又在政坛掀起千层浪，落得两头不讨好，但是目前却没有听说有检讨这项政策的计划。

眷村的住户，从竹篱笆升级到了“豪宅”，但是他们的苦恼似乎也跟着升级了。

（责编：川江）