中国白皮书：警惕外部势力利用香港干预内政

中国国务院新闻办星期二（6月10日）发表香港白皮书，称中央拥有对香港特区的全面管治权。

白皮书强调，要警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港实施。

白皮书说，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力，而香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此的沟通和协调，妥善处理民众关切。

国务院新闻办发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》指出，中央拥有对香港的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权特区依法实施高度自治，中央对香港特区的高度自治权具监督权。

白皮书说，根据宪法和香港基本法的规定，中央直接行使对香港特区管治权的权力主体，包括全国人大及人大常委会、国家主席、中央人民政府和中央军事委员会。

白皮书还说，香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在“剩余权力”。

白皮书强调，“港人治港”是有界限和标准的，对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理。

白皮书还说，香港特区立法会制定的法律，须报全国人大常委会备案。

全国人大常委会在征询香港基本法委员会后，如果认为特别行政区立法机关制定的任何法律不符合基本法关于中央管理的事务，及中央和特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人大常委会发回的法律立即试失效。

反应

香港公民党党魁梁家杰回应白皮书说，香港早在1997年7月1日已开始悬挂五星旗，中央已在香港充分行使主权，中央不用担心。

梁家杰表示，中央在距6月22日“占领中环”行动的政改方案投票只有10多天时发表白皮书，目的是为了吓阻香港人不要参与投票。

他认为，如果白皮书论述是在1990年颁布基本法时发表，香港就不会在1997年7月1日顺利回归。梁家杰说，基本法清楚写明，中央及所有省市部委，不能干预香港内部自治范围的事情，他呼吁中央不要在回归后“过桥抽板”。

“占中”发起人之一的戴耀廷则回应说，国务院白皮书是中央针对“占中”全民投票及“七一”游行的舆论战。他表示，“占中”行动会因应全民投票的结果，再部署未来行动。

但民建连主席谭耀宗表示，此刻中央重申有关“一国两制”的安排和含意，具有现实意义。

香港媒体引述谭耀宗说，中央见到香港正在变化，有人公然否认基本法并“另搞一套”，并见到香港的法治社会受到冲击，比如动员进行公民抗命等。

他表示，香港的权力来自中央，中央对香港的高度自治有监督权，市民要明白香港的位置。

香港特区发言人对中央政府发表香港白皮书表示欢迎。该发言人说，香港回归近17年，在经济、社会和民生等方面都取得显著成就。白皮书有系统地阐述一国两制在香港特区的实践情况，及中央政府对香港发展的回顾、评价和展望。

发言人说，特区政府将透过不同渠道，让市民了解有关内容，包括将白皮书的全文上载到政府新闻网及基本法网页。

（撰稿/责编：萧尔）