日本首次部署「長程導彈」可覆蓋上海，為何選擇設在熊本？

日本首相高市早苗上任後持續推進防衛政策。繼宣布在與那國島部署中程導彈之後，日本防衛省表示將於3月底前在九州熊本部署長程導彈。

有別於日本向來把導彈射程限制在300公里以內，這次熊本導彈射程可達1000公里，覆蓋東海、朝鮮半島至中國上海沿岸，被指象徵著日本防衛政策從「專守防衛」轉向具備「反擊能力」。對此，中國軍方批評日本「新型軍國主義」已是「現實威脅」。

多名專家向BBC中文指出，這是二戰後日本首次具備對「中國境內」的打擊能力，相關部署主要配合美國印太戰略，協助美軍在第一島鏈形成對中國的戰略壓制，以應對台海局勢的不確定性。

隨著首相高市早苗近日訪美，分析認為熊本部署也提供她向美方展現日本強化防衛決心的契機。專家預期，熊本只是起點，日本未來還將推進更多同類型的強化措施。

為何是「熊本」？

日本防衛省3月9日宣布，將提前一年在熊本部署改良型「12式陸基反艦導彈性能提升型」（以下簡稱「12式性能提升型」），預計3月31日完成。

據日本媒體報導，軍方3月8日深夜已開始運送零件與設備至熊本，並在17日於自衛隊西部方面總監部展示「12式性能提升型」的發射機及彈藥搬運車。有關部署引發當地居民抗議，批評防衛省過於匆促未向當地居民溝通。

熊本位於日本九州中部，面向朝鮮半島、東海與台灣海峽，是九州的交通與經濟中心。其距離台灣約1,200公里，近年因為台積電的投資而在台灣社會受到廣泛認識，也被指是台日關係深化的象徵。

熊本同時也是日本陸上自衛隊西部方面隊總監部所在地，司令部設於熊本縣健軍駐屯地。日本陸上自衛隊西部方面隊的責任範圍涵蓋九州至沖繩，包括與那國島。

曾任日本陸上自衛隊西部方面隊總監、退役陸將小川清史向BBC中文分析，選擇在熊本部署新型長程導彈，主要是考量運用與管理便利。

他解釋，熊本具備大型演習場，若有需要，導彈可重新部署至沖繩本島、與那國島或奄美大島，以因應不同情勢。相比沖繩，熊本在補給與運輸上更具優勢，並能支援美軍射擊訓練。

小川指出，從熊本發射導彈可涵蓋台灣周邊；若部署至九州南部，則能將整個台灣週邊納入射程範圍。這顯示熊本在和平時期與有事情境下均具備戰略優勢。

美國智庫蘭德公司國家安全研究部日本部長傑佛瑞·霍農（Jeffrey W. Hornung）向BBC中文表示，日本過去15年持續將防衛重心向西南移動，「熊本的部署是這一趨勢的延續」。

他認為，透過更分散的部署，日本防衛體系更具韌性，對中國的嚇阻效果也更具說服力；九州地理環境也提供更多隱蔽空間，相較南西諸島的小島更容易維持補給，使防衛更具持續性。

射程可達上海

分析指出，部署在熊本的「「12式性能提升型」」射程約900至1000公里，涵蓋東海與整個朝鮮半島，並延伸至中國沿岸的上海地區，同時覆蓋中國海軍經常通過的沖繩與宮古島之間航道。

中方表達強烈不滿，中國國防部新聞發言人蔣斌3月11日表示，日方部署遠程進攻性武器，射程遠超日本領土範圍，顯示日本「新型軍國主義」已不只是危險苗頭，而是「現實威脅」，徹底撕下「專守防衛」、「被動防禦」和「自衛」的偽裝，他並警告日本走上「窮兵黷武的老路」將是「不歸路」。

日本政府同時推進美製「戰斧」巡弋導彈的部署。防衛大臣小泉進次郎日前證實，首批戰斧已交付海上自衛隊。該型導彈射程可延伸至台灣、中國沿海及部分內陸地區，被視為日本「對敵基地打擊」能力的一環。

小川清史指出，熊本導彈射程涵蓋東海至菲律賓北部海域，有助於日本在「存立危機事態」下支援美國海軍航空母艦打擊群，並加強台灣周邊的防衛。

「如果台灣周邊發生武力攻擊事態，美國、日本、台灣可以共同確保台灣週邊海上優勢及制空權。」

華府保守派智庫哈德遜研究所非常駐研究員長尾賢（Satoru Nagao）向BBC中文指出，若中國封鎖或入侵台灣，日本預期美國將介入；若中國攻擊美軍或日本，日本將以長程導彈反擊。

他強調，這是日本首次具備對中國本土的打擊能力，未來射程可能延伸至1500公里，「正好是熊本至台灣海峽的距離」。

提早一年部署

日本防衛省自2021年起推動「12式性能改良型」計畫，原定2028財政年度完成部署。日本媒體報導，防衛省在2025年宣布將提前一年，於九州熊本部署該型飛彈，並於2026年3月完成。

智庫學者霍農表示，防衛計畫的時間表常有變動，不願過度解讀提前部署的象徵意義。但他強調，東京當局在加強防衛、彌補漏洞方面態度堅定，一旦「反擊能力」在技術與政治層面獲得批准，日本會迅速推進。

智庫學者長尾指出，部分專家與美方官員曾預測中國可能在2027年後具備入侵台灣的能力，如今已是2026年，日本須及早準備以嚇阻中國行動。原本因預算不足需延後一年，但在美國政府要求盟友增加防衛支出的壓力下，首相高市早苗抓住機會提升防衛預算，加速完成計畫。

台灣淡江大學日本政經研究碩士班的教授蔡錫勲向BBC中文表示，高市早苗在眾議院改選中大勝，確立了民意支持。導彈部署快速推進，不僅補足日本長程打擊能力的不足，也提升在美日同盟中的責任分擔。

他指出，這一進展對台灣具有戰略意涵，日本在與那國島設立導彈部隊、在熊本部署長程導彈，與台灣合作確保台灣海峽和平與穩定，形成「日本＋美國＋台灣」的防衛模式，與日美近年提出的印太戰略一致。

戰略重大轉變

日本首相高市早苗去年11月發表「台灣有事論」，意味著集體自衛權的解禁。分析認為，隨著日本擁有長射程導彈並引入「存立危機事態」概念，其防衛政策正逐步從「專守防衛」轉向具備在領域外抑止敵人的能力。

智庫學者長尾賢指出，這項部署象徵日本防衛政策的重大轉變，「12式性能提升型」正是反擊能力的代表。長期以來，日本導彈射程多限制在300公里以內。

智庫學者霍農指出，日本政策制定者早已認知台灣安全與日本安全密不可分，因為任何台海衝突都可能波及日本，尤其美軍在日基地可能參與防衛台灣。近年來，日本官員開始公開談論此議題，顯示東京方面不再顧慮中國的反應。

多項分析認為，日本在高市早苗領導下，延續了東京長期以來將軍事部署重點從北方轉向西南的戰略。

前首相安倍晉三任內，2013年的日本《國家安全保障戰略》正式制度化這一向西南傾斜的再平衡策略，包括2016年在與那國島設立沿岸監視部隊，2019年在奄美大島與宮古島部署導彈部隊。2022年前首相岸田文雄任內，日本通過新《國家安全保障戰略》，首次引入「反擊能力」，並計劃部署射程超過1000公里的導彈。

台灣中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，日本近年在西南列島部署多個岸置反艦導彈陣地，從九州到沖繩共有11個據點，藉此限制中國海空軍在周邊活動。他補充，「12式性能提升型」具備一定程度的對陸攻擊能力，雖不及巡弋導彈深入內陸，但對中國沿岸港口和高價值軍艦仍具嚇阻效果。

日本防衛大臣小泉進次郎日前在國會確認，政府計畫於2030財年內在距離台灣僅110公里的與那國島部署「03式」中程地對空導彈。他強調，這是防衛性措施，旨在強化西南諸島防線。

熊本居民抗議

值得留意的是，日本在熊本部署長程導彈也在其國內引發爭議。

日本媒體報導，防衛省將導彈運抵熊本市健軍駐屯地後，數十至百名居民到場抗議。居民批評防衛省未舉行說明會，部分人憂心若衝突爆發，基地周邊的住宅與學校可能成為攻擊目標。

熊本市市長大西一史向媒體表示，市府是透過媒體報導才得知設備運入，對中央政府未提前告知感到遺憾。

當地學區自治協議會會長久保田玲子則指出，若能在現場聽取官方說明，居民的感受會有所不同，並希望有機會舉行說明會。也有居民在展示會上表示理解，認為雖然不安，但保持威懾力「有其必要」。

日本憲法第9條規定「不保持戰爭力量」，因此部署具備「對敵基地攻擊能力」的長程導彈也引發法律爭論。

自2022年修訂《國家安全保障戰略》三文件後，日本政府重新詮釋「自衛」範疇。官方主張，在遭受武力攻擊或攻擊即將發生的極端情況下，打擊敵方導彈發射基地屬於「自衛權」的必要最小限度，不等同於侵略性的「先發制人」。

台灣中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，理論上日本不能主動反擊，必須在領土或人民遭到攻擊時才能投入作戰。他認為，日本不太可能在憲法未調整的情況下主動介入區域衝突，例如中國若對台灣動武，日本介入的前提通常是美軍已經參與。

揭仲表示，若日本自衛隊與美軍聯合行動，更容易導致與中國的火力衝突，屆時日本的限制可能被解除。日本如今逐步放寬相關限制，並透過法律與政策調整來擴展防衛能力。

局勢更加複雜

在國際社會多將目光投向中東戰事的同時，美日中三方關係的演變也重新浮上檯面。

日本首相高市早苗3月18日展開就任後首次訪美，並於19日在華盛頓與美國總統特朗普舉行會談。日本媒體指出，高市上任未滿半年即實現日美首腦互訪，並獲「高規格」接待，顯示雙方關係密切。

分析認為，日本在熊本的軍事部署與高市訪美行程相呼應，提供她向美方傳達日本強化防衛決心的機會。

美國蘭德公司研究員霍農指出，雖不會直接將訪美與熊本部署連結，但這確實讓高市能以具體行動展現日本的防衛強化，美方一向樂見此舉，有助於鞏固日美同盟。

對於熊本的部署可能給中國新的理由升高緊張關係，但他認為，中國自身已進行大規模軍事擴張，在此背景下批評日本部署導彈「缺乏立場」。

美國哈德遜研究所研究員長尾賢則表示，當美國注意力部分轉向中東或其他地區時，如何嚇阻中國成為關鍵議題。這次會面美方很可能要求日本承擔更多責任。日美必須在印太地區展現對中國、俄羅斯與北韓的嚇阻力。

他也指出，熊本的部署只是開始，日本未來還將推進更多同類型的強化措施。整體態勢使中日關係更趨緊張，同時，美中之間的緊張關係始終存在於背景之中，這使局勢更具複雜性。