香港預算案2026：庫房虧轉盈，全民發展AI、首轉撥外匯基金予北都發展

2月25日，香港新一份《財政預算案》出爐，財政司司長陳茂波在立法會發佈2026/27年度財政預算案。新一份預算案封面用上紫色，寓意在瞬息萬變的外部環境中，香港經濟內生動力不斷增強。

與上一個年度的赤字及預算赤字不同——陳茂波指出，因股票市場暢旺及經濟增長加快，帶動印花稅及利得稅收益增加，2025/26年度政府綜合帳目恢復盈餘，將由原來預算約670億元赤字，轉為錄得29億元盈餘。

目前綜合帳目計及發債淨所得則大致平衡。

陳茂波又表示，2026/27年度財政儲備預料將升至6,793億元，預測香港經濟在2027年至2030年間，平均每年實質增長3%，基本通脹率為平均每年2%。

去年，港府主力開源節流，包括公務員凍薪、政府削一萬職位。今年陳茂波表示，政府仍會以嚴格控制開支為主，開源為輔。

另外今年是中國「十五五」開局之年，陳茂波多番強調香港將主動對接「十五五」規劃，融入和服務國家發展大局。

據BBC中文梳理，新一份預算案主題集中在加速AI產業化、發展北部都會區——後者更涉及香港自1984年後首次轉撥外匯基金。

經濟回升：公務員「解凍」、市民福利稍回升

陳茂波指，今年預算案主題是：創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民。

去年面對財赤，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪。今年預算案公務員獲「解凍」，政府將按既定機制進行薪酬趨勢調查，由行政長官會同行政會議在充分考慮六大因素後決定。

不過，公務員編制繼續在26/27及27/28年度每年分別減2%，預計至2026年4月1日，減至約18.8萬個職位。

在社會福利方面，陳茂波指，政府寬減2025/26年度100%薪俸稅、個人入息課稅及利得稅，上限為3000元； 同時寬減2026/27年度首兩季的住宅及非住宅物業差餉，以每戶500元為上限。

政府向領取社會保障金，包括領取高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的合資格人士，發放額外一個月的援助金，在職家庭津貼亦作出相若安排，涉及額外開支合共約65億元。另外多項免稅額亦有增加。

財政預算案亦宣布，政府的電動私家車「一換一」計劃將在3月31日屆滿後終止。2018年政府推出計劃，合資格車主拆毀6年以上舊私家車轉買電動車，則可獲寬減首次登記稅，最高17萬港元。

1億元以上的住宅物業交易印花税亦有調高，由4.25%調高至6.5%。陳茂波指調整是考慮到能者多付，略為增加政府收入。

對接「十五五規劃」：政府、產業、全民發展AI

財政預算案提出，主動對接中國「十五五」規劃，行政長官將首次制訂香港的五年規劃，指香港可在多個重點領域如現代化產業、加快高水平科技及匯聚人才等發揮作用。

AI發展，是預算案重墨書寫一章——從政府到社會，均落實AI應用。

陳茂波指出，將成立並主持「AI+與產業發展策略委員會」，為AI帶動產業轉型及發展訂定策略，初期將聚焦生命健康。

在政府方面，陳茂波指多個部門正積極利用AI及相關科技，以提升公共服務水平，如運輸署將研究建立結合大數據分析和AI的交通管理平台；勞工處會運用AI優化就業配對，渠務署亦通過AI視覺語言模型分析道路影像等。

產業方面，陳茂波指政府推出的30億元「人工智能資助計劃」，已批出近三十個涉及大語言模型、新材料、生物醫學等領域的科研項目。香港人工智能研發院將於下半年投入運作，支持AI項目研發及成果轉化，為規管制度等提供意見等。

預算案又提出「全民AI培訓」，各大學將新增27個STEAM學位課程，涵蓋AI及數據科學。政府將邀請不同公營機構聯同科技企業及大專院校，籌辦AI應用學習課程、講座及比賽，為此撥款5千萬元；「優質教育基金」預留20億元推進中小學數字教育，開展校本AI教育項目。

僱員再培訓局升格為「技能提升局」，與資助大學、自資專上院校及職業訓練局同樣提供AI課程。

另外政府將撥款1億元引進業界領先技術，成立「AI 效能提升組」專責統籌工作流程重組。

首次轉撥外匯基金支持北都發展

北部都會區也是預算案重點。陳茂波形容，北都是香港未來發展的新引擎，助力香港「南金融、北創科」的新產業佈局。預算案指出，政府將申請注資200億元。

上一年度的預算案提到北都的三批大學城土地，包括洪水橋、牛潭尾及新界北新市鎮。陳茂波今日表示，首批新田科技城的創科用地及洪水橋的大學用地，將於今年內完成平整。政府也在北都牛潭尾已預留土地作為新醫學院的永久校舍，以及發展綜合醫教研醫院。

河套港深創科園香港園區於去年12月開園，目前已完成第二期規劃。陳茂波指，將會向立法會申請注資100億元，以加速園區發展。

另外陳茂波形容，新田科技城是河套的延伸，今年將向立法會申請注資100億起始資金，推動新田科技城成立專屬公司開發。

陳茂波又指將以「創新思維」加速北都發展，包括採用「片區」模式加快批地；就地價繳付引入彈性安排，例如容許以政府擬收回的北都土地抵銷部分地價，以及分期支付地價等。

值得注意的是，陳茂波建議從資產超過4.1億的外匯基金取出1500億元，在未來兩個財政年度轉撥基本工程儲備基金，以支持北都及其他基建項目。

外匯基金的主要作用是維持香港貨幣與金融體系的穩定，如過去香港銀行出現不穩或金融危機，政府會動用外匯基金接管或支援，以穩住市場。

如今政府動用基金用作基建發項目則為首次。

陳茂波在回應記者提問時，形容「放在外匯基金是做投資，放在北都做基建同樣是做投資」，強調基金非給予政府做日常開支， 政府只是轉了投資方式，亦配合發展需要。

香港財經事務及庫務局常任秘書長（庫務） 黎志華則表示，事前已與金管局有充份商討，確保轉撥不會削弱外匯基金維持港元穩定，強調絕對依法辦事。

旅發局撥款增至16.6億，推動鄉郊旅遊

陳茂波指出，來年政府向旅遊發展局撥款16.6億元。

自2004年在維港兩岸上演的燈光音樂匯演「幻彩詠香江」將被取代。

陳茂波指出，因去年「光影匯．中環」大型3D光影廣受歡迎，旅發局將推出以光影巡禮為主題的全新表演，在全年不同日子和地方舉行。

今年政府亦繼續配合「無處不旅遊」方針，更推動「城鄉共融」。陳茂波表示，建議撥款2億推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，鼓勵非政府組織和相關團體推展鄉郊旅遊項目。

然而隨着港府大推本地生態旅遊，近年不少郊外景點均出現過度旅遊現象，包括生態受到破壞以及環境污染等，引起社會關注。

預留40億，支援大埔災後安置

預算案亦有提到大埔宏福苑災後支援。

21日，政府公置宏福苑長遠居住安置方案，建議動用68億收購七座受災樓宇的業權，當中包括約28億元的「大埔宏福苑援助基金」。

陳茂波表示，會為此預留四十億元公帑。

另外，陳茂波建議向市建局撥款共3億，支援為減低樓宇維修圍標風險推出的加強版「招標妥」；預留30億，予發展局就「樓宇更新大行動2.0」制訂全新資助計劃；此外，撥款10億延續「優化升降機資助計劃」，向業主提供資助。