День Конституции: 20 лет борьбы за власть

Первая редакция Основного закона Украины была утверждена 28 июня 1996 в Верховной Раде под руководством Александра Мороза, после непрерывного 24-часового обсуждения.

Практически все попытки изменить Конституцию в течение 20 лет имели целью перераспределить полномочия между президентом, парламентом и правительством, в результате чего Украина в разные годы имела разную форму правления - то президентско-парламентскую, то парламентско-президентскую.

Кучма давил роспуском парламента

В 1996-м Конституция была принята после того, как президент Леонид Кучма издал указ о роспуске Верховной Рады и вынесении проекта Конституции на референдум. Его оппоненты назвали решение президента "конституционным переворотом" и решили не выходить из сессионного зала, пока не примут новый Основной закон.

В течение 20 лет после появления Конституции власть несколько раз инициировала всеукраинские референдумы с целью принять изменения в Конституцию, и лишь один раз - в 2000 году, при президентстве Леонида Кучмы - такой референдум был проведен, однако его результаты так и не были воплощены. Оппоненты тогдашнего президента называли его полностью сфальсифицированным.

Ющенко поступился полномочиями

В 2004-м с целью преодоления политического кризиса во время Оранжевой революции Верховная Рада приняла изменения в Конституцию, которыми были сокращены полномочия президента. Украина превратилась в парламентско-президентскую республику.

Фактически, были сужены полномочия президента Виктора Ющенко, который на выборах получил беспрецедентную поддержку избирателей. Но эти изменения вступили в силу только в 2006 году.

При Януковиче Конституцию снова меняли

В 2010 году Конституционный Суд Украины после обращения лояльных к президенту Виктору Януковичу политиков признал антиконституционным Основной закон, придя к выводу о "нарушении процедуры его рассмотрения и принятия".

Именно тогда суд восстановил действие Конституции, которая была принята 20 лет назад, в 1996-м, снова превратив Украину в президентско-парламентскую республику.

В феврале 2014 во время Евромайдана, под давлением украинских и зарубежных политиков президент Янукович согласился на восстановление Конституции 2004 года, и Верховная Рада проголосовала за соответствующее решение. Однако вскоре сам Виктор Янукович бежал из страны.

Изменения, предложенные Порошенко

В 2015 году начался новый этап внесения изменений в Конституцию.

В июле прошлого года Петр Порошенко в Раде представил изменения в Основной закон в части децентрализации власти в Украине. Законопроект, в частности, предусматривал внесение изменений в Переходные положений Конституции - о том, что "особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом". Этот закон парламент принял ранее.

Президент утверждал, что эти изменения являются частью обязательств, взятых Украиной при подписании Минских соглашений, но большинство политических сил заявили, что не согласятся на предоставление Донбассу особого статуса.

Рассмотрение предложений президента и принятие их в первом чтении завершились дракой под стенами Верховной Рады, в результате которой погибли четверо военных Национальной гвардии и более 120 человек были травмированы.

После этого проект конституционных поправок был отправлен на экспертизу в Конституционный суд Украины. Рассмотрение децентрализации во втором чтении парламент не начинал.

Еще одна новация в Конституцию, инициированная президентом Порошенко - судебная реформа - завершилась успехом.