Вся президентская рать: есть ли у Порошенко "любі друзі"?

Кого сейчас в украинской политике можно назвать человеком президента Петра Порошенко, есть ли у него так называемые "любі друзі"?

Мыслями о команде лидера государства с ВВС Украина поделились политические эксперты.

Проверенные опытом

7 июня - год со дня инаугурации президента Петра Порошенко. За этот период, отмечают политологи, он собрал вокруг себя во власти людей, главной чертой большинства из которых является предыдущий опыт сотрудничества с главой государства.

Значительная часть "людей президента" в его администрации, в правительстве, парламенте и других органах власти - бывшие партнеры по бизнесу или политической деятельности, а также и партнеры партнеров.

"Президент руководствовался принципами личного знакомства и доверия к этим людям, что в определенной мере сузило приток профессионалов, ведь Порошенко вынужден был в "первый призыв" в свою команду опираться на тех, кого он знал лично и кому доверял. Отсюда - определенные кадровые ошибки, как это было с экс-министром обороны Гелетеем или экс-генпрокурором Яремой. Но в принципе, на этом перечень кадровых ошибок президента исчерпывается", - говорит Тарас Березовец, директор компании персонального и стратегического консалтинга Berta Communications.

Среди наиболее известных представителей президентской команды в высших эшелонах власти: спикер Владимир Гройсман, который долгое время был мэром родной для Петра Порошенко Винницы, а также руководитель администрации президента Борис Ложкин - экс-владелец "Украинского Медиа Холдинга", акционером которого был и Петр Порошенко.

В свое время сотрудничал в бизнесе Петр Порошенко и с председателем НБУ Валерией Гонтаревой. Она руководила компанией по управлению активами, которая помогала вести дела предприятиям нынешнего президента.

Еще один давний партнер - Олег Гладковский (Свинарчук), первый заместитель секретаря СНБО. До февраля 2015 года он был президентом автомобильной корпорации "Богдан", частью которой раньше владел Петр Порошенко.

"Порошенко берет в свою команду тех, кого он давно знает: Гонтареву, Кононенко (Игорь Кононенко - партнер Петра Порошенко по "Украинскому промышленно-инвестиционному концерну", сейчас является первым заместителем председателя фракции "Блок Петра Порошенко. - Ред.), Гладковского. Но есть и новички, эффективных членов других команд он также "перевербует", таких как Игорь Гринев или Олег Медведев - они до этого работали в "Батькивщине". Порошенко хочет чтобы его команда была самой эффективной и работала как единый механизм", - говорит директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.

Администрация президента

Администрация президента (АП) призвана организовывать работу лидера государства как одного из институтов власти. Несмотря на то, что этот орган не упоминается в Конституции, в разное время он играл ключевые роли в украинской политике.

Однако сегодня, как отмечают политологи, АП фактически является лишь "канцелярией президента".

"Администрация президента сейчас - канцелярия, неполитический орган", - считает директор Международного института демократий Сергей Таран.

"У всех руководителей АП самым большим искушением было стать "серым кардиналом" и начать "рулить" фракциями, парламентом, Кабмином. Что же касается Ложкина, то он не стал слишком влиятельной фигурой, к которой ходят договариваться о визите к президенту. Сейчас кабинет президента не блокируется телом главы его администрации", - отмечает Тарас Березовец.

"Возможно, это произошло потому, что Порошенко не хочет видеть в своем окружении слишком влиятельных людей, которые могут его ограничивать в коммуникации", - предполагает эксперт.

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что Петр Порошенко сознательно пошел на ограничение роли собственной администрации.

"В администрации президента есть довольно симпатичные люди на ответственных должностях. Но зная немного Петра Алексеевича, могу сказать, что он абсолютно уверен в том, что ему никакие советы не нужны. Ему нужны люди, которые будут выполнять его поручения", - считает Михаил Погребинский.

Среди ключевых фигур в АП эксперты отмечают Виталия Ковальчука - первого заместителя руководителя АП. До прихода в команду президента в 2014 году он возглавлял предвыборный штаб партии "УДАР".

Кроме того, в администрации есть несколько новых для украинской политики людей, которые за последний год стали своеобразными "рупорами" главы государства в различных сферах: Валерий Чалый (заместитель главы АП, отвечает за внешнеполитическое направление), Дмитрий Шимкив (другой заместитель Бориса Ложкина, отвечает за направление реформ), Юрий Бирюков (советник президента и министра обороны, отвечает за работу по обеспечению армии и сотрудничество с волонтерским движением), а также уже упомянутый Олег Медведев (внештатный советник главы государства, ведет PR-направление и считается одним из авторов речей президента).

По словам Тараса Березовца, все они являются "технократами, которые оказались достаточно эффективными" в команде президента.

"Люди президента" в парламенте

Главными представителями лидера государства в Верховной Раде являются спикер Владимир Гройсман и председатель фракции "Блок Петра Порошенко" Юрий Луценко.

Владимир Гройсман за последние полтора года сделал впечатляющую карьеру от мэра облцентра до вице-премьер-министра в первом правительстве Арсения Яценюка и председателя Верховной Рады.

"Безусловно, его карьерный путь связан с президентом. И то, что сейчас нет персонального конфликта между президентом и председателем Верховной Рады, который у нас исторически был в течение длительного периода, является следствием их согласия на личном уровне", - говорит директор политико-правовых программ Центра Разумкова Юрий Якименко.

Юрий Луценко во время президентской кампании Петра Порошенко был одним из главных ее действующих лиц, а накануне последних парламентских выборов возглавил партию "Блок Петра Порошенко" (БПП).

"Хотя эта политическая сила и является отдельным организмом, несмотря на все трения и внутренние конфликты она находит компромиссы с другими фракциями, в частности с "Народным фронтом", и коалиция в парламенте работает, обеспечивает политическую поддержку президенту", - добавляет Юрий Якименко.

Среди так называемых "людей президента" в Раде также отмечают его парламентского представителя, экс-главу НБУ Степан Кубива, уполномоченного главы государства по вопросам мирного урегулирования ситуации на Донбассе Ирину Геращенко, первого заместителя председателя фракции БПП Игоря Кононенко, а также политтехнолога Игоря Гринева - с ним Петр Порошенко вел избирательные кампании еще в середине 2000-х.

Правительственная команда и губернаторы

По Конституции, глава государства предлагает парламенту назначить двух министров - обороны и иностранных дел. Логично, что и Степана Полторака, и Павла Климкина в Кабмине считают представителями президентской команды.

С Павлом Климкиным Петр Порошенко работал во времена, когда сам возглавлял МИД.

Но "основным представителем президента" в правительстве, по версии Тараса Березовца, является вице-премьер - министр регионального развития Геннадий Зубко (кстати, именно эту должность до "командировки" в парламент занимал Владимир Гройсман).

"Хотя в команде Зубко появился довольно поздно, так как долгое время был "человеком" Арсения Яценюка и представлял "Фронт перемен", - отмечает Тарас Березовец.

Вадим Карасев добавляет, что политику президента в правительстве представляют министр финансов Наталья Яресько, министр экономики Айварас Абромавичус и министр энергетики Владимир Демчишин.

Большой резонанс в свое время вызвало назначение Юрия Стеця руководителем новообразованного Министерства информационной политики.

Юрий Стець - экс-генпродюсер "5 канала", владельцем которого остается президент Украины. Политологи говорят - здесь имеет место все тот же принцип "проверенных кадров".

"Если Стець выполнит свое обещание и ликвидирует министерство до конца года, то любые претензии к нему будут сняты", - отмечает Тарас Березовец. Ранее Юрий Стець выразил надежду, что его министерство можно будет распустить после принятия парламентом концепции информационной безопасности до конца 2015 года.

В известной степени опорой президента считают и иностранцев в Кабмине, например, заместителя министра внутренних дел Эку Згуладзе, которую Петр Порошенко особо отметил во время недавнего обращения к парламенту.

Среди губернаторов имидж "человека партнеров президента" имеет губернатор Днепропетровской области Валентин Резниченко, который сменил на этом посту Игоря Коломойского.

"Резниченко - это скорее человек из команды президента, ведь он сотрудник Ложкина (Валентин Резниченко в свое время работал в "Украинском Медиа Холдинге". - Ред.). На губернаторские должности президент назначает людей, которые входят в орбиту его команды, но главный критерий - местное происхождение", - отмечает Вадим Карасев.

"Многие из губернаторы являются общими назначенцами президента и премьера. В отношении любого губернатора сейчас нельзя сказать, что это какая-то одиозная личность, имеющая особые отношения с Порошенко", - добавляет Тарас Березовец.

Правда, из обоймы местных губернаторов выпадает последний назначенный руководитель Одесской области - Михаил Саакашвили.

"Мое назначение говорит о том, что он (Президент. - Ред.) склонен к очень необычным, очень радикальным решениям, которые застанут многих врасплох", - оценил экс-лидер Грузии кадровую политику Петра Порошенко в интервью ВВС Украина.

"Любі друзі" Порошенко?

Большинство опрошенных ВВС Украина экспертов считают, что так называемое явление "любих друзів" президента в том виде, в каком это было у предыдущих руководителей государства, в Украине сегодня нет.

"Любі друзі" - это был феномен фаворитизма при президенте, когда приближенным политикам-бизнесменам оказывалось определенное политическое содействие с использованием политических и административных средств. Сейчас об этом речь не идет ", - говорит Юрий Якименко.

Он отмечает, что бизнес-партнеры, которые получили государственные должности от Петра Порошенко, не имеют очевидного выгоды или преференций от этого, однако несут ответственность как госслужащие.

"Две кандидатуры, которые обвиняют Порошенко как аналог" дорогих друзей "- Борис Ложкин и Владимир Гройсман. Но сравнить их с тем" камарильей ", которая была у Януковича или у Ющенко, никак нельзя", - считает Тарас Березовец.

А Сергей Таран убежден, что возникновению "любих друзів" Петра Порошенко препятствует радикализация общественных настроений в Украине. Реакция на фаворитов президента может быть крайне острой.

"Мы сейчас постепенно отходим от патронажной политики, когда кто-то кого-то назначает, потому что он "свой". Постепенно подходим к политике ответственности, когда, скажем, правительство отвечает за экономику, а президент - за безопасность и международные отношения", - говорит Сергей Таран.

Существует и другая точка зрения, согласно которой Петр Порошенко не продвигает бизнес-лидеров, так как сам является представителем бизнеса. Михаил Погребинский считает, что президент является своеобразным "любим другом" для самого себя.

"В Украине не меняется олигархическая сущность системы. У нас у власти еще никогда не было откровенного олигарха со всеми соответствующими признаками", - говорит эксперт.

"Фаворитизм сохраняется. Есть продолжение тех негативных традиций, которые сложились в украинской политической среде, когда сыновья идут в парламент, когда кумовья идут на министерские должности, которые под них надо было придумать - как министерство информации", - сетует Михаил Погребинский.

В то же время, по сравнению с ситуацией 2005 года, политологи отмечают, что повторения таких политических дискуссий, которые случались между президентом Виктором Ющенко и премьером Юлией Тимошенко из-за якобы лоббирования интересов близких к главе государства олигархов, за последний год не произошло.

Президентская команда все же смогла наладить свою работу в непростых экономических условиях и при конфликте на Донбассе и, вероятно, будет видоизменяться, говорит Вадим Карасев.

"Команда Порошенко еще формируется, ведь за один год организовать ее окончательно невозможно. Да и в нынешних условиях президенту было не до стратегий формирования команды - надо было быстро решать текущие задачи", - объясняет политолог.