Реформа госслужбы: у кого забирают привилегии

Верховная Рада запустила реформу госслужбы, которая лишает привилегий многих чиновников и вводит открытые конкурсы на должности.

Соответствующий проект поддержали в первом чтении минимальным количеством голосов - 226. Его должны принять в целом до июня.

Помощников депутатов и советников президента, а также пресс-секретаря главы государства планируют лишить привилегий одними из первых.

Многие депутаты критически относятся к урезанию прав их помощников. Поэтому ко второму чтению эту новацию могут "исправить".

Больше не госслужащие

Во время принятия спикер несколько раз ставил проект на голосование, но он не набирал голосов - депутаты все не успевали добежать до пультов.

Как шутил депутат от Радикальной партии Игорь Попов, "депутатов закрыли в кабинетах помощники и не пускали в зал".

Действительно, одними из первых от реформы пострадают депутаты и их помощники. В случае принятия реформы они не будут иметь статуса госслужащих.

Каждый член парламента имеет право оформить нескольких помощников как госслужащих. Сейчас таких почти семьсот.

Статуса не будет у президента, министров и их заместителей, депутатов, судей, прокуроров и работников госструктур, которые "будут предоставлять услуги".

Госслужащими не будут советники, помощники и пресс-секретарь президента, служащие секретариата спикера Рады и его заместителей, работники патронатных служб министров, а также помощники судей.

Беспартийные чиновники

Госслужащим запретят участвовать в политической борьбе, агитировать на выборах, вступать в партии и демонстрировать политические предпочтения.

В случае принятия закона должна прекратиться практика, когда "правящая партия" в добровольно-принудительном порядке загоняла в свои ряды госслужащих.

Митинги, в которых постоянно участвовали госслужащие, также могут оказаться в прошлом.

Если чиновник планирует участвовать в выборах, то в день регистрации кандидатом должен сообщить об этом руководству и уйти в неоплачиваемый отпуск.

Государственным служащим запретят совмещать должность с работой депутатом любого уровня.

Обычно в регионах руководство района или области баллотировалось в совет своего уровня, используя админресурс. А потом, занимая должность в исполнительной вертикали, контролировали и работу местного совета.

Государственные секретари

В проекте возрождается старая идея Леонида Кучмы начала 2000-х годов о создании в министерствах государственных секретарей - неполитических должностей, которые будут организовывать работу ведомств.

В отличие от заместителей министра, секретари будут госслужащими, будут избираться на конкурсной основе, а срок их полномочий составит 5 лет.

Теоретически, государственные секретари не должны меняться со сменой министра.

Эти люди будут заниматься всей организационной работой и отвечать за конкурсы по набору кадров в министерстве.

Аналогичные "руководители государственной службы" должны быть во всех органах власти, которым буду подчинены своеобразные HR-отделы - службы по вопросам персонала.

Чиновники на конкурсной основе

Реформа предусматривает введение системы открытых конкурсов на должности государственных служащих. Таких, как конкурс, проведенный на должность главы антикоррупционного бюро.

Для этого должны создать специальную комиссию по вопросам корпуса государственной службы, в которую войдут представители правительства, президента, парламента и общественных объединений.

Для конкурса на должности глав государственных администраций в АП создадут комиссию, но с привлечением представителей правительства.

В законе четко расписано, как, когда и по какой процедуре эти конкурсы будут проходить.

Табель о рангах

Всех государственных служащих поделят на три категории - высшую "А", среднюю - "Б" и самую низкую на местах - "В".

Параллельно эти три категории поделят на девять рангов - при этом первый ранг будет предоставлять за особые заслуги президент.

Согласно рангам и категориям чиновники будут получать и зарплату.

Размытая зарплата

В проекте не прописали, сколько именно будут получать конкретные чиновники с 1 по 9 ранг. Уровень платы будет устанавливать не закон, а Кабинет министров. Известно, что плата будет состоять из оклада, платы за выслугу лет и премий. Премии не могут быть выше 30% оклада.

Минимальная зарплата служащего девятого ранга может быть только в семь раз меньше оклада чиновника первого ранга. Надбавка за выслугу лет составит по 3% за год работы, однако не более половины оклада.

Разработчики реформы решили не привязывать оклад к конкретному количеству минимальных зарплат, как это сделали для прокуроров и работников антикоррупционного бюро.

Урезание соцгарантий

Специальные пенсии для госслужащих урезаются, однако отдельные категории чиновников их сохранят.

На нее и в дальнейшем будут претендовать государственные чиновники, которые на момент принятия закона проработали на должностях госслужбы более двадцати лет.

Для чиновников, которые уже в отставке, социальные гарантии сохраняются.

Однако в случае выхода в отставку уже после вступления в силу реформы, выплаты, связанные с отставкой, прекратятся.

Государственным служащим будут гарантированы 30 дней оплачиваемого отпуска, а за выслугу лет им постепенно будут добавлять еще 15 дней.

Закон гарантирует служащим и их семьям медицинское обслуживание в государственных и коммунальных больницах.

Новый проект изменений в государственной службе отменит реформу времен Виктора Януковича, которая должна была вступить в силу 1 января 2016 года.