Конституционную реформу начнут с децентрализации

В России призывают согласовывать конституционную реформу в Украине с Донецком и Луганском, об этом заявил глава МИД России Сергей Лавров. В самопровозглашенной "ДНР" также призвали президента Украины Петра Порошенко включить представителей так называемых "республик" в состав конституционной комиссии.

В понедельник конституционная комиссия провела в Киеве свое первое заседание.

Ее председатель - спикер парламента Владимир Гройсман - рассказал о намерении разработать проект децентрализации власти, чтобы принять изменения уже осенью этого года.

Перечень вопросов

По словам главы российского МИД, перечень пунктов реформы, которые следует воплощать с согласия самопровозглашенных республик на востоке Украины, представленный в Минских договоренностях.

"Это - вопрос языка, децентрализации финансовых, экономических, социальных, избирательных полномочий, особых внешних экономических и гуманитарных связей этих территорий с Российской Федерацией", - сказал Сергей Лавров в понедельник.

Один из лидеров "Донецкой народной республики" Андрей Пургин заявил, что для участия представителей "ДНР" и "ЛНР" в конституционном процессе уже создали специальный орган.

В администрации президента пока не прокомментировали призыв Андрея Пургина.

В целом в понедельник стало известно, что в составе конституционной комиссии создадут рабочие группы по трем направлениям: децентрализация, реформы правосудия и обеспечение прав человека.

Президент Петр Порошенко создал комиссию в начале марта, а 31 марта определил ее персональный состав.

В нее вошли представители парламентских фракций, эксперты, бывшие президенты, ученые и иностранные консультанты, в том числе представители Венецианской комиссии.

Требования к конституционного закрепления децентрализации власти содержатся в Минских соглашениях, подписанных в феврале 2015 года.

Сначала децентрализация

Как заявил после заседания г-н Гройсман, комиссия решила провести следующую встречу 15 апреля.

На этом заседании будет определен персональный состав трех рабочих групп, которые будут работать в блоках "децентрализация", "реформа правосудия" и "обеспечение прав человека".

Также к следующему заседанию должны разработать календарный план работы комиссии, чтобы его сразу утвердить.

Комиссия не будет нарабатывать один комплексный проект изменений в Конституцию, а разработает три проекта изменений по трем направлениям.

"Мы договорились работать блоками и по состоянию готовности вносить в Раду и начинать процедуру принятия в пределах парламента. Первый блок, который можно быстро наработать, - это децентрализация", - заявил Владимир Гройсман.

По словам спикера, это направление является приоритетным, ведь децентрализацию надо успеть принять до местных выборов в октябре 2015 года.

Базой для изменений в этой сфере должен стать проект изменений, поданный президентом в парламент еще летом 2014 года и получивший положительный отзыв от Венецианской комиссии.

Как будут принимать

"Надо сделать изменения по децентрализации, чтобы их проголосовать дважды до 15 июля на этой сессии и направить в КС и Венецианскую комиссию", - отметил г-н Гройсман.

Согласно процедуре, окончательное голосование 300 голосами должно состояться на следующей очередной сессии Верховной Рады.

По словам г-на Гройсмана, это должно состояться осенью, но до местных выборов 25 октября 2015 года.

Заместителями Владимира Гройсмана в президентской конституционной комиссии являются бывший судья Европейского суда Владимир Буткевич, а также ученый Виктор Мусияка.

Секретарем комиссии является заместитель главы администрации президента Алексей Филатов.

Конституционная комиссия является совещательным органом при президенте Украины, а решение относительно изменений в Конституцию имеет право принимать только Верховная Рада.