Визит МВФ: миссия есть, кредитов не будет?

МВФ будет интересовать уже 2013 год в Украине

Во время визита очередной миссии Международного валютного фонда, которая будет работать в Киеве до 5 сентября, традиционный для таких визитов вопрос - сроки и сумма предоставления займа - уже не будет обсуждаться.

Среди вопросов, которые будут обсуждаться, - проект бюджета, который украинское правительство готовит к следующему году, реформирование энергетического сектора и программы социальной помощи.

Все три вопроса тесно связаны. Из проекта бюджета на 2013 год станет понятно, каким должен быть дефицит Нафтогаза, который покрывается за счет бюджетных средств. Этот дефицит может быть меньше, если украинское правительство прислушивается к рекомендациям МВФ и повысит тарифы на газ для населения и коммунального сектора. Нежелание правительства делать это в текущем году, когда в Украине должны состояться парламентские выборы, стало главной причиной невозобновления кредитования Украины со стороны МВФ.

В правительстве объясняют, что повышение тарифов сейчас приведет лишь к росту задолженности по коммунальным платежам и отказ их повышать никоим образом не связан с выборами. Впрочем, от категорического отказа повышать тарифы украинские чиновники в последнее время перешли к заявлениям о том, что это станет возможным тогда, когда разработают эффективную систему социальной помощи тем гражданам, доходы которых недостаточны для оплаты полностью рыночных тарифов. Следовательно, вопрос о реформе социальной помощи также вполне укладывается в контекст переговоров.

Впрочем, относительно нынешней миссии МВФ есть и ряд вопросов без ответов. Так, в представительстве фонда даже не сообщают, кто возглавляет очередную делегацию.

Сложность момента

Прежде всего неясно, что будут изучать эксперты МВФ, ведь, как заявил 29 августа министр экономического развития Украины Петр Порошенко, "окончательный проект бюджета до нас не дошел, и в правительстве его не существует". Он также предположил, что обсуждение проекта состоится на последнем заседании правительства перед 15 сентября - это день, когда, согласно Бюджетному кодексу, правительство должно подать на рассмотрение парламента проект главного финансового закона страны.

Премьер-министр Николай Азаров заявлял, что правительство подаст проект с полным соблюдение законных сроков, но не смог даже назвать главные макроэкономические показатели, на которых будет базироваться этот бюджет.

Еще в мае Верховная Рада одобрила бюджетную резолюцию, в которой предполагается, что в 2013 году ВВП Украины должен вырасти на 4,5%. Однако даже данные официальной статистики, обнародованные в течение лета, свидетельствуют, что украинская экономика понемногу замедляется, преимущественно за счет резкого сокращения спроса на украинский экспорт, доходы от которого формируют до половины ВВП государства.

Впрочем, признавая сложность момента, премьер уверяет, что в Украине не будет повторения кризиса 2008-2009 годов:

"2008-2009 годы у нас не повторятся, хотя условия, чтобы они повторились, у нас есть, потому что ситуация в европейской и мировой экономиках очень сложная, и спрос на нашу продукцию падает, то есть ситуация непростая ", - заявил Николай Азаров накануне приезда в Киев экспертов МВФ.

Сокращение экспорта и замедление темпов роста ВВП накладываются на необходимость расплачиваться с предыдущими долгами и закупать дорогой российский газ. Все это, по мнению аналитиков, не может не означать, что запасы прочности и украинской экономики в целом, и украинской валюты в частности быстро исчерпываются. И, как бы ни уверяли чиновники о том, что после выборов не будет ни роста цен, ни падения гривны, избежать этого уже вряд ли удастся, а значит, возобновление кредитования со стороны МВФ является очень важным и актуальным.

Косвенными свидетельствами того, что эксперты правы, стал и повышенный интерес населения Украины к покупке валюты, даже несмотря на введенную правительством "паспортизацию этого процесса", а также то, что и само правительство постоянно выходит на рынки заимствования, продавая украинские евробонды - то на 2 миллиарда долларов под 9,25%, то еще миллиард под 7,95%.

Предшественник Виктора Януковича на посту президента и экс-глава Нацбанка Виктор Ющенко заявил, что Украина находится в преддефолтном состоянии, и оно напрямую связано с отсутствием внешнего финансирования.

"У нас сегодня первая проблема - финансовая изоляция. В Украине не работает ни одна международная финансовая программа, а это - "желтая карточка". Дефицит бюджета в Украине покрывается дорогими заимствованиями в Европе, у нас непомерный дефицит платежного баланса и очень туманные представления о том, как мы собираемся его покрывать", - заявил Ющенко, добавив, что "запасов прочности осталось не так много".

Такого же мнения придерживается и большинство экспертов, опрошенных бизнес-агентством Reuters. Эксперты считают, что "корректировка курса" гривны, курс которой с кризиса 2008-2009 остается абсолютно стабильным, уже давно назрела, и вопрос состоит в том, какой будет девальвация - резкой, как в конце 2008, или более плавной. Reuters также напоминает, что с начала года НБУ уже потратил на валютные интервенции для поддержания курса гривны 2,5 миллиарда долларов, тогда как расходы за весь предыдущий год составили 3,7 миллиардов.

В июле 2010 года украинское правительство и МВФ договорились о программе кредитования на общую сумму свыше 15 миллиардов долларов. Однако Киеву удалось получить лишь 3,4 миллиарда долларов, а последний транш кредита МВФ поступил в декабре 2010 года. Между тем только в этом году Украина должна вернуть МВФ 3,5 миллиарда долларов за ранее полученные кредиты.