МВФ призывает повысить и тарифы на газ, и налоги для богатых

МВФ подтверждает изменения в своих прогнозах относительно Украины, и, кроме повышения тарифов на газ и либерализации валютной политики, советует украинскому правительству больше облагать налогами богатых, чтобы покрыть дефицит бюджета.

После завершения работы миссии фонда в Киеве ее руководитель Кристофер Джарвис заявил, что этот год Украина закончит с инфляцией в 7%, тогда как ранее эксперты фонда прогнозировали более высокую инфляцию - в 7,9%. При этом в апреле МВФ также пересмотрел свой прогноз относительно роста украинской экономики, уменьшив его до 3%. Г-н Джарвис подтвердил этот прогноз, заявив, что украинская экономика будет замедляться из-за "слабого спроса на продукцию украинского экспорта" в мире.

Такие оценки МВФ несколько отличаются от прогнозов украинского правительства: в бюджете текущего года правительство заложило рост ВВП на 3,9% при инфляции в 7,9%. Однако с декабря прошлого года индекс роста цен в Украине каждый месяц устанавливает очередные "рекорды" снижения, а по итогам апреля официальная инфляция за месяц даже составила ровно 0%, а с начала года - всего 0,7%. Это дало украинским чиновникам основания говорить о том, что по итогам года инфляция будет значительно ниже, чем предполагалось в бюджете.

Экс-министр экономики и руководитель Центра рыночных реформ Владимир Лановой считает, что большей угрозой, все же, является замедление украинской экономики, а не угроза ускорения инфляции:

"На самом деле ВВП Украины стремится к нулю. И это связано с тем, что не происходило финансирование экономики через рыночные механизмы - банковский сектор, фондовые инструменты. Последние два года политика была направлена на привлечение внутренних и внешних займов, и расходование средств на мега- проекты власти вне реального сектора экономики. Но после выборов все может подскочить, и инфляция может даже выйти за пределы 7%, если после выборов правительство не будет продолжать нынешнюю жесткую политику замораживания активности в экономике ", - считает экономист.

Богатство и "мишура"

Особое внимание представители МВФ уделили социальным инициативам власти, которые в апреле уже были оформлены в виде изменений в бюджет текущего года.

В фонде считают, что нынешних доходов бюджета будет недостаточно, чтобы профинансировать социальные инициативы власти - повышение пенсий и зарплат, а значит дефицит бюджета может превысить согласованный уровень в 1,8%.

"Чрезвычайно важно удерживать дефицит бюджета на соответствующем уровне. И возникает вопрос относительно того, каким образом это можно обеспечить. Правительство считает, что тех усилий, которые оно сейчас прилагает, будет достаточно. Мы считаем, что необходимо осуществить еще ряд дополнительных мер", - заявил Кристофер Джарвис.

Среди таких дополнительных мер, помимо сокращения бюджетных расходов и налоговых льгот, представитель МВФ назвал и большие налоги для богатых.

Директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что ожидать увеличения дефицита бюджета из-за дополнительных социальных расходов естественно, но, по мнению эксперта, большую угрозу для бюджета составляет замедление украинской экономики.

"Гораздо большие риски связаны с тем, что экономическая динамика намного ниже, чем ожидалось. И главные "недоборы" доходов могут быть связаны с тем, что вместе с низкой инфляцией низким будет оставаться и реальный экономический рост, что действительно может снизить доходы в бюджет. В этом контексте увеличение налогообложения богатых выглядит неплохо, но я бы не рассчитывал, что за счет налогообложения богатых или зажиточных можно сбалансировать бюджетную сферу", - говорит Василий Юрчишин.

В то же время, как считает Владимир Лановой, МВФ в оценке дефицита бюджета ориентируется на социальные обещания власти, не понимая, что в действительности эти обещания не будут выполнены:

"Я убежден, что правительство не выполнит все обещания в полном объеме, оно не сможет собрать деньги в бюджет. Обещания останутся в значительной степени на бумаге", - говорит Владимир Лановой, называя социальные инициативы власти "предвыборной пропагандой".

Так же экономист относится и к инициативам налогообложения богатых или богатства:

"В развитых странах богатые облагаются по большей, прогрессивной ставке, а бедные - получают помощь от государства. У нас даже самые бедные платят 15% налога со своих доходов, а доходы, которые получают богатые, - дивиденды, роялти, коммерческие доходы от аренды - облагаются по ставке 5%. Пока все останется так, как сейчас, все инициативы правительства - это информационная мишура, от которой много шума, но, кроме бумаги, ничего не остается", - считает г-н Лановой.

Газ и валюта

Традиционными остаются советы МВФ относительно повышения цен на газ для населения и гибкой валютной политики.

Первое, по словам Кристофера Джарвиса, позволит сокращать дефицит бюджета, из которого финансируется разница между рыночными ценам на газ и тарифами, по которым за газ платит население. По подсчетам МВФ, сейчас цена газа для населения в пять раз ниже, чем цена импорт газа.

Между тем, более либеральная валютная политика, как считают в МВФ, позволит сохранить валютные резервы при росте дефицита платежного баланса.

"Правительство Украины сформулировало амбициозную цель - достичь энергетической независимости. Увеличение тарифов на газ и отопление для населения является важной составляющей для достижения этой цели. Рекомендуем сразу осуществить существенное повышение тарифов (на газ для населения - ред.) И проводить регулярные повышения в дальнейшем в рамках расписанного во времени плана по отмене субсидий. Также рекомендуем выделить больше средств для оказания денежной помощи самым бедным слоям населения с целью возмещения растущих платежей. Мы также продолжаем считать, что большая гибкость обменного курса поможет Украине лучше адаптироваться к изменениям в экономической ситуации (в мире - ред.) и послужит лучшим буфером от внешних шоков", - говорится в сообщении миссии МВФ по результатам работы в Киеве.

Впрочем, обозреватели считают, что украинская власть не выполнит ни первое, ни второе условие до завершения парламентских выборов в октябре, ведь и повышение цен на газ, и более либеральный валютный курс, который в нынешних экономических условиях сразу же покажет слабость гривны, не понравятся избирателям.

Следовательно, большинство обозревателей соглашаются, что рассмотрение в июне Советом директоров МВФ перспектив сотрудничества с Украиной, которое анонсировал руководитель миссии фонда в Украине, будет, скорее всего, чисто формальным делом.

"До выборов расширения финансовых потоков вряд ли произойдет, потом потребуется время на формирование новых структур во власти, - изменения произойдут не только в парламенте, но и в правительстве. Поэтому я бы сказал, что конец года - это оптимистичный срок восстановления кредитования", - говорит Василий Юрчишин.