Комітети розбрату: Рада поділила всі портфелі

"Після такого рішення коаліцію "Європейська Україна" треба перейменувати в "Азіатська Україна", - обурюється в кулуарах парламенту голова групи "Економічний розвиток" Віталій Хомутиннік.

У четвер Верховна Рада після кількох днів напружених переговорів таки обрала віце-спікерів та сформувала комітети.

Керівні крісла посідають виключно представники правлячої коаліції. Депутати, які не увійшли до складу більшості, не отримали ані місця в президії Ради, ані посад голів комітетів.

Регламент Верховної Ради передбачає, що ці посади повинні пропорційно розділятися між усіма фракціями та групами парламенту.

"Коаліція готова брати на себе відповідальність за це рішення", - заявила журналістам новообрана віце-спікер парламенту Оксана Сироїд з "Самопомочі".

Утім, розподіл комітетів досі не завершився: у постанові, за котру проголосувала Рада, не вказано, хто очолить три з них.

У будь-якому разі, з моменту формування комітетів парламент отримує умови для своєї повноцінної роботи: без розгляду у комітетах жоден проект закону досі не міг потрапити до сесійної зали.

Наступне засідання Рада проведе 9 грудня.

Казус Ляшка

Розподіл керівних посад у комітетах став черговим каменем спотикання для парламентської більшості.

Ще станом на ранок четверга її члени не змогли напрацювати остаточний список голів, заступників та секретарів комітетів, консультації з цього приводу затягнулися аж до вечірнього засідання Ради.

Кілька днів та ночей інтенсивних переговорів звели кількість проблемних пунктів фінального розподілу до мінімуму. Однак на останньому етапі на поступки йти не хотів ніхто.

Приміром, престижний та, як кажуть на депутатському сленгу, "ресурсний" бюджетний комітет спочатку відійшов Радикальній партії Олега Ляшка. Очолити його спочатку вирішив сам лідер цієї політсили. Однак проти цього рішуче виступили представники "Блоку Петра Порошенка".

Один з очільників БПП розповів ВВС Україна про одну з причин такої позиції. За його словами, харизматичний політик, чимало заяв якого спостерігачі називають популістськими, може не втриматися від спокуси використати керівну посаду у цьому комітеті для власного піару. У той же час, бюджетний процес вимагатиме спокою та зваженості, котрих від пана Ляшка очікувати важко, продовжив співрозмовник ВВС Україна.

ВВС Україна не вдалося отримати реакцію на ці характеристики від самого Олега Ляшка. Однак, стверджують джерела, близькі до переговорного процесу, його фракція навідріз відмовилася делегувати на пост глави бюджетного комітету когось іншого.

Тупик, у який зайшли переговори, спробували вирішити нестандартно. Микола Томенко розповів, що "Блок Петра Порошенка" запропонував "радикалам" очолити два комітети зі своєї квоти – з питань промислової політики та підприємництва, а також з фінансів та банкової діяльності. Бюджетний комітет натомість мав відійти пропрезидентській силі.

Зрештою, головою бюджетного комітету обрали Андрія Павелка з БПП, "промисловий" комітет очолив "ляшківець" Віктор Галасюк, а прізвище глави комітету з питань фінансів та банківської діяльності у підсумковій постанові не вказано.

Консультації з цього приводу продовжаться і, за словами Юрія Луценка, остаточне рішення з цього приводу парламент ухвалить наступного тижня.

Порожні крісла

Не дійшла згоди Рада і щодо того, хто очолить її комітет з питань регламенту, котрий, згідно з законодавством, виконує ключову роль, зокрема, у процедурі позбавлення депутатів недоторканності.

Коаліціанти переконували, що згодні віддати головування у ньому представникові опозиції: більше того, в кулуарах навіть називали прізвище Михайла Папієва з "Опозиційного блоку" як найімовірнішого кандидата на цю посаду.

Однак один з чільників цієї сили, колишній глава адміністрації президента Віктора Януковича Сергій Льовочкін заявляв, що його фракція наполягає на посади голів у трьох комітетах – крім регламентного йшлося про комітет з питань захисту прав людини та свободи слова.

У коаліції на таку пропозицію не пристали.

"Права людини? Та всі правозахисні організації кричать: ви що, збожеволіли? Свобода слова? Журналісти кажуть: це не обговорюється, це – люди, які нищили медіа. Вони самі себе загнали в ситуацію, коли суспільство не може їх сприйняти", – обурювався представник "Самопомочі" Єгор Соболєв.

Представники фракцій, котрі не входять до коаліції, говорили ВВС України, що не виключали принципової відмови входити до керівних органів комітетів у разі, якщо їхні претензії на головування у комітетах з контрольними функціями проігнорують.

Опозиція по-новому

Питання про те, як у керівництві парламенту будуть представлені депутати, котрі не увійшли до складу коаліції, дискутувалося у кулуарах Ради не перший день.

Чинний регламент Ради передбачає пропорційний розподіл керівних посад у комітетах та президії Ради між усіма парламентськими фракціями та групами. Відповідно, фракція "Опозиційний блок", а також групи "Воля народу" та "Економічний розвиток", котрі не є членами більшості, мали б претендувати на головування у п’яти-шести комітетах з 27.

На ділі пропорцій цих було не дотримано.

"Коаліція вирішила віддати на всю опозицію один комітет. У них до Ради пройшло багато нових депутатів, молодих людей, вони хочуть всі бути головами комітетів. Їм самим мало, тому на нас не залишається. Нормально, по-європейськи, так, як воно повинно бути", - іронізує в кулуарах парламенту Валерій Хомутиннік.

Голова фракції БПП Юрій Луценко каже, що опозиціонерам пропонували керівні посади у комітетах з питань міжнаціональних відносин та в контрольній комісії з питань приватизації, однак вони на це не погодилися.

Чому депутати, котрі не входять до коаліції, не отримали пропорційного представництва у керівництві інших комітетів?

"Ми вважаємо, що опозиція повинна нести політичну відповідальність за те, що відбувалося в Україні рік тому і триває дотепер. Ми просимо, щоб вони прийняли це з почуттям власної відповідальності і пропустили цей політичний сезон, бо це є доволі справедливо, зважаючи на обставини, які є сьогодні в Україні", - пояснює в кулуарах парламенту Оксана Сироїд.

Джерела ВВС України стверджують, що чимало коаліціантів, зокрема, комбати, представлені у кількох фракціях більшості, висловили категоричну позицію: до керівництва комітетів не можуть входити депутати, котрі голосували за "диктаторські закони" 16 січня.

"(Нагадування про "закони 16 січня" – Ред.) – це хороший, абсолютно правильний піар-хід, для того, щоб відсіяти від розподілу комітетів "зайвих" депутатів і поділити їх між "своїми", – каже Валерій Хомутиннік.

Опозиціонери нагадують, що в минулих двох скликаннях парламенту, "навіть за президенства Януковича", тодішні противники влади отримували не менше десяти посад голів комітетів та гарантоване місце в президії Ради.

"Традиції парламенту епохи війни є трохи інакші, аніж традиції часу не війни", - похмуро відповідає на закиди новообраний перший віце-спікер Андрій Парубій.

Керівник фракції "Опозиційний блок" Юрій Бойко тим часом заявив, що його політсила залишає за собою право оскаржити постанову про розподіл керівництва комітетів до суду як таку, що не відповідає законодавству України.

За що боролись?

Парадоксально, але кілька голів комітетів у парламентах минулого скликання, з якими спілкувалася ВВС Україна, назвали градус, тривалість та резонанс дискусії стосовно розподілу комітетів нинішньої Ради "неадекватними".

"Це – чисто українська історія. Ми дуже любимо розподіл посад", - сміється Микола Томенко, котрий у минулих парламентах очолював комітети з питань свободи слова, а також сім’ї, молоді та спорту.

Нинішній голова комітету з питань екології пояснює: "Сьогодні формат діяльності комітетів настільки опущений, що нічних дискусій він точно не вартий".

"Що може робити глава комітету? Він може ініціювати написання законопроекту від імені всього комітету, але так само це може зробити і рядовий член. Він ходить на погоджувальну раду, веде засідання комітету і може зустрічатися з іноземними делегаціями, якщо вони до нього прийдуть", – каже ВВС Україна Віктор Чумак, який у минулому парламенті очолював комітет з питань боротьби з оргзлочинністю та корупцією.

Пан Чумак каже, що за два роки свого головування в комітеті підписав 11,5 тисяч звернень комітету, котрі спрямовувалися до найрізноманітніших адресатів – "від президента до дільничного міліціонера", і жартома рекомендує своєму наступнику Єгорові Соболєву "підкачати праву руку", аби не втомлюватися від паперової роботи.

"Ця боротьба за комітети – перший великий недолік радикального оновлення парламенту. Прийшло багато людей з дуже великими амбіціями, котрі не до кінця розуміють, де і як тут приймаються рішення. І тепер вони вважають, що повинні померти, але отримати посаду голови чи заступника комітету", – каже Микола Томенко.

"З іншого боку, це – звичайно, статусна річ. От, наприклад, ви – друг голови партії, ви ж повинні мати щось солідне на візитівці написане", – продовжує він.

Пан Томенко каже, що збирається змінити засади роботи комітетів у Раді цього скликання.

Зокрема, він обіцяє ініціювати положення про обов’язкову онлайн-трансляцію засідань комітетів. Це, на його думку, довзолить мінімізувати вірогідність зловживань у комітетах, котрі переймаються економічними питаннями. За словами пана Томенка, у минулому вони могли працювати без кворуму або ж спеціально призначали засідання, на котрих розглядалися лобістські питання, на нічний час.

Перша бійка

Загалом же четвергове засідання парламенту залишило у спостерігачів неоднозначні враження.

Отримано чергове підтвердження тому, що діалог між фракціями коаліції з одного боку, а також між коаліцією та опозицією складається важко.

Володимир Гройсман, як видається, ще не зовсім освоївся на спікерському місці, досить неоднозначно застосовує положення регламенту Ради і часом просто втрачає контроль над ситуацією в сесійній залі.

Градус напруги під парламентським куполом уже з першого тижня роботи парламенту зашкалює.

Володимир Парасюк, котрий звертається до представників "Опозиційного блоку" зі словами: "Ще раз відкриєте свій поганий рот тут, і ми вас винесемо звідси дуже швидко", а потім бере участь у штовханині з представниками "Блоку Петра Порошенка" не додає підстав для прогнозів конструктивної роботи у стінах Ради.

Тим не менше, формування комітетів запустило процес повноцінної роботи парламенту. Уже з наступного тижня Рада восьмого скликання повинна буде показати своє справжнє обличчя, розпочавши ухвалювалення законів.