Cвітлана Дорош Бі-Бі-Сі, Київ

	Пропозиції президента Ющенка реформувати Конституцію зусібіч критикують

Протягом усіх цих років очільники держави та лідери політичних сил постійно наголошували на необхідності внесення поправок до Конституції. Найбільшого піку бажання політиків змінювати Основний закон досягали кілька разів: у 2000 році, коли президент Леонід Кучма виніс радикальні поправки на референдум, у 2004-му, під час “помаранчевої революції”, коли парламент суттєво скоротив президентські повноваження.

Третьою, найрадикальнішою спробою експерти, напевне, назвуть пропозиції президента, що пролунали за день до відзначення 11-ої річниці. Ці пропозиції вже викликали хвилю критики навіть від політичних союзників Віктора Ющенка.

Двопалатність vs однопалатність

Чи не найбільше критики лунає на адресу президента у зв'язку із його заявою про необхідність повернутися до дискусії про двопалатний парламент. Його слова “повернутися” справді мають сенс. Оскільки ця дискусія, і дуже запекла, вже велася в Україні на початку 2000-го року за президентства Леоніда Кучми.

Про це нагадує Віктору Ющенку Олександр Мороз, який, за іронією долі, знову критикує президента - як і 10, і 7 років тому - і знову за ті самі ідеї.

Те, що пропонує Ющенко..., виносячи на референдум проект Конституції,- це спроба не лише запровадження двопалатного парламенту, але і юридичного оформлення диктатури Олександр Мороз

“Те, що пропонує Ющенко (а те ж саме пропонував Леонід Кучма), виносячи на референдум проект Конституції,- це спроба не лише запровадження двопалатного парламенту, але й, фактично, юридичного оформлення диктатури. Таке Україні не потрібне, і такі пропозиції не пройдуть. Друга палата, так званий сенат, буде формуватися президентом особисто із керівників обласних держадміністрацій. Ми що, хочемо такого парламенту, який ставитиме конкретну риску під законами, ухвалючи їх чи не ухвалючи? Я думаю, тоді ми далеко зайдемо», - сказав Олександр Мороз.

Віктор Ющенко детально не розповів, якими мотивами він керувався, кажучи про необхідність двопалатного парламенту. Однак експерти оцінюють таку ініціативу однозначно: спробою посилити президентську владу, оскільки у разі появи верхньої палати парламенту вона стає своєрідним фільтром усіх законів, які ухвалюватиме нижня палата, тобто Верховна Рада.

Про це свідчить, зокрема, і коментар заступника глави секретаріату президента Ігоря Пукшина, котрий сказав, що верхня палата мала б займатися затвердженням законів, ухвалених нижньою палатою, а також кадровими питаннями.

Критика з усіх боків

Проти двох палат парламенту вже висловилася також Юлія Тимошенко в ефірі 5 телеканалу: “Мене дивує, що лунають пропозиції про двопалатний парламент. Це властиво країнам, де є федеративний устрій. Ми – унітарна держава, і нам не потрібен двопалатний парламент. А у тих країнах, де навіть при унітарній формі правління зберігся за традицією двопалатний парламент - там є конфлікт і воно не працює так, як мусить працювати”.

Це властиво країнам, де є федеративний устрій. Ми – унітарна держава, і нам не потрібен двопалатний парламент Юлія Тимошенко

Політичні лідери практично не коментують інших пропозицій президента - про скорочення кількості депутатів і терміну їхнього перебування у парламенті. Віктор Ющенко запропонував внести такі конституційні зміни разом зі скасуванням депутатської недоторканості.

Однак, зважаючи на прогнози стосовно результатів парламентських виборів, досить важко уявити, що нинішні опоненти зможуть досягти компромісів і підтримати президентські ініціативи.

Референдум як вихід

На це у президента також є відповідь - Віктор Ющенко каже про доцільність схвалення Конституції на референдумі. У колі його політичних союзників немає єдності стосовно цієї ідеї.

... треба розробити два проекти нової редакції Конституції; перший – це парламентська форма правління із усіма балансами і противагами, і друга – президентська... Потрібно всенародно обговорити ці два проекти і винести їх на референдум Юлія Тимошенко

Юлія Тимошенко підтримує референдум, але каже, що виносити на нього необхідно не запропонований президентом проект Конституції, а напрацьовані фаховими юристами два документи.

“Мова йде про те, що в принципі треба розробити два проекти нової редакції Конституції. Перший – це парламентська форма правління із усіма балансами і противагами, і друга – президентська форма правління. Потрібно всенародно обговорити ці два проекти і винести їх на референдум, і щоб люди сказали, яка форма правління їм більше подобається. У цьому, я вважаю, є вихід раз із назавжи із кризи”, - каже лідерка БЮТ.

Історія вчить...

Лідер Народного руху України Борис Тарасюк нагадує, що сім років тому рішення Леоніда Кучми про референдум за Конституцією, підтриманий Конституційним судом, критикували міжнародні інституції.

“Референдум 2000-го року, який ініціював Кучма, викликав негативну реакцію з боку міжнародних інституцій – Ради Європи, ОБСЄ. Тому до питання референдуму треба ставитися дуже обережно. Не можна допустити - і я не думаю, що президент таке планує, - щоб десь там у надрах секретаріату написали зміни і передали їх на референдум”, - заявив Борис Тарасюк.

Схвалені на референдумі поправки до Конституції у 2000 році мали досить радикальний зміст. Як і Віктор Ющенко, Леонід Кучма запропонував скоротити депутатський корпус із 450 до 300 депутатів, скасувати депутатську недоторканість, надати додаткові підстави для розпуску Верховної Ради: у разі висловлення недовіри парламенту на референдумі, у разі несформування парламентської більшості протягом одного місяця чи несхвалення держбюджету – протягом трьох місяців. Леонід Кучма запропонував також запровадити двопалатний парламент.

Результати референдуму мали бути затверджені законами у Верховній Раді. Однак цього не сталося не лише через те, що у парламенті просто не знайшлося необхідної кількості голосів, але й через серйозні звинувачення у фальсифікації результатів референдуму.

Тепер експерти кажуть, що витрачати гроші на новий референдум, може, й не потрібно і достатньо було би лише ухвалити необхідні поправки до Конституції у парламенті. Але знову ж таки, де взяти 300 голосів для таких конституційних змін?

Дві палати в обмін на федерацію?

Таку кількість голосів міг би забезпечити союз, нехай хоч тимчасовий, із Партією регіонів. Однак чи можливий він – стане відомо лише тоді, коли пропозиції президента розглядатимуться не як теоретична дискусія, а як практикум.

Тим часом Партія регіонів та її лідер утрималися від коментарів на пропозиції Віктора Ющенка. Принаймні, ніякої критики не пролунало. Сам Віктор Янукович перебуває у Барселоні – далі лікує ногу.

Пролунав лише один коментар – від регіонала Василя Хари. Він сказав, що запровадження двопалатного парламенту зараз не виправдане, але якщо президент на цьому наполягатиме, то Партія регіонів у відповідь домагатиметься запровадження федеративного устрою держави.

Лише у суботу стане остаточно відомою позиція Віктора Януковича – у цей день з'явиться його стаття в одній із газет, де, як очікують, він оголосить свої пропозиції до Конституції, які стосуватимуться організації системи влади в країні.