Урядовий проект бюджету-2013: плутанина навіть із ВВП

Міністр фінансів задоволений двома томами проекту бюджету на 2013 рік, хоча деякі цифри із нього залишаються невідомими

Кабмін ухвалив проект бюджету на наступний рік, який до 15 вересня має бути переданий на розгляд парламенту. Впродовж засідання уряду уточнювалися навіть прогнози зростання економіки.

Відкриваючи засідання, прем'єр-міністр Микола Азаров заявив, що, готуючи проект бюджету на 2013 рік, уряд виходив із того, що наступного року українське ВВП зросте на 3,4%. Проте вже за дві години після цього міністр фінансів Юрій Колобов уточнив, що зростання економіки, на якому уряд розраховував кошторис наступного року, має становити 4,5%.

За цей рік, згідно із поточним бюджетом, українська економіка має зрости на 3,9%. Проте останні дані навіть офіційної статистки свідчать про її уповільнення. Наприклад, промислове виробництво за сім місяців року зросло лише на 0,2%.

Так само у липні свої прогнози щодо розвитку української економіки переглянули Світовий банк та МВФ, змінивши їх у бік погіршення. Так, за оцінками експертів Світового банку у 2012 році український ВВП зросте лише на 2% (замість 2,5% у попередньому прогнозі), а наступного року зростання складе 3,5%. Це також збігається із оцінками МВФ, фахівці якого прогнозують зростання українського ВВП на 3,4% у 2013 році.

Відтак, первинні оцінки українського уряду, висловлені прем'єром, є більш близькими до оцінок міжнародних експертів, ніж ті, що будуть зафіксовані у проекті бюджету, який уряд подасть до парламенту.

Покращення триватиме (тільки до виборів)?

При цьому міністр фінансів Юрій Колобов називає підготовлений урядом проект "цілком реалістичним", у якому зростання доходів відбуватиметься переважно за рахунок зростання економіки, яке уряд сподівається простимулювати зниженням податку на прибуток підприємств до 16%, наданням податкових пільг різним галузям на 71 мільярд гривень та виведенням частини економіки із тіні.

"Бюджет абсолютно реалістичний, всі фінансові показники оптимально збалансовані, нарощування надходжень до бюджету у першу чергу планується за рахунок зростання економіки на рівні 4,5%", - заявив міністр фінансів.

Одночасно уряд твердить, що у бюджеті 2013 року, як і запевняв раніше президент Янукович, будуть передбачені витрати на всі соціальні ініціативи, розпочаті цього року. Зокрема, на виплату компенсацій втрачених в Ощадбанку СРСР заощаджень планується виділити 8 мільярдів гривень (порівняно із 6 мільярдами, виділеними цього року).

Ще 1 мільярд гривень буде спрямовано на програму "Доступне житло", за якою малозабезпечені українці можуть взяти кредит на придбання житла під 3% на 15 років, а держава компенсує ще 13% річних іпотечного кредиту. Поки що за подібною схемою було видано лише 225 кредитів.

За словами міністра фінансів, у проекті бюджету також передбачені кошти на підвищення пенсій, мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму, залежно від якого розраховуються більшість соціальних виплат в Україні.

Член парламентського комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики, депутат від БЮТ Сергій Терьохін каже, що і плутанину із головним показником - зростанням ВВП, і інші розрахунки уряду та плани щодо соціальних виплат можна пояснити тим, що вони, як каже депутат, є "досить віртуальними", і розраховані радше на "вживання" до парламентських виборів, аніж у наступному році:

"Якщо зайти на офіційний сайт Держкомстату, то можна побачити, що у нас по промисловому виробництву за останній місяць немає зростання взагалі, є падіння - "мінус" 2,6%. Цей уряд випускає боргові папери. Ці папери мають ліквідність, яка залежить від того, скільки буде грошей у бюджеті, а це, у свою чергу, залежить від того, яким буде ВВП. Мені здається, що у такий спосіб ці люди хочуть підтримати ліквідність своїх боргів, даючи невірні прогнози щодо ВВП, ВНП та платіжного балансу", - каже Сергій Терьохін.

Він також нагадує ситуацію 2004-2005 років, коли напередодні президентських виборів уряд Віктора Януковича збільшив пенсії на третину, а під час Помаранчевої революції провів через парламент бюджет, у якому це підвищення було скасоване. В результаті, як каже Сергій Терьохін, який тоді очолював міністерство економіки, у перші місяці президентства Віктора Ющенка та прем'єрства Юлії Тимошенко пенсіонери отримали на третину менші пенсії, аніж до приходу "помаранчевих" до влади.

Питання політичного курсу

Коментуючи проект бюджету, який уряд подаватиме до парламенту, міністр фінансів Юрій Колобов не назвав середню ціну на імпортний газ, який Україна купує у Росії, заявивши, що вона буде "такою, як у контракті". Він твердить, що розраховуючи дефіцит бюджету, уряд не враховував у ньому різницю між доходами та видатками державної компанії "Нафтогаз", які складають значну частину нинішнього дефіциту бюджету, - у поточному році дефіцит "Нафтогазу" становить 12 мільярдів гривень при граничному рівні дефіциту бюджету у 25,13 мільярдів гривень.

Відтак без відповіді залишається питання, яке цього року стало перешкодою для відновлення фінансування України Міжнародним валютним фондом, - чи будуть підвищені тарифи на газ для населення та комунального сектору.

МВФ наполягає на їхньому підвищенні, зауважуючи, що нині різницю між ринковою ціною на газ та ціною, за якою цей газ продається населенню, покриває бюджет.

Крім того, міністр фінансів не уточнив, із яких прогнозів щодо курсу гривні до долара виходив уряд, розраховуючи бюджет наступного року, заявивши, що "ми курс долара, за великим рахунком, не закладали".

"Курс долара - це політичне питання. На жаль, наше населення звикло оцінювати стабільність у державі за курсом долара в обмінних кіосках, і нікого не цікавить, що в цей час інфляція в країні становить 0%", - заявив він, додавши, що "девальвації не буде, тому що їй нема з чого взятися", - заявив Юрій Колобов. Він також наголосив, що уряд розраховує без проблем розплачуватися із зовнішніми боргами у 2013 році, оскільки 2013-й - "не такий складний, як цей рік".

Член парламентського комітету з питань фінансів Сергій Терьохін погоджується і тим, що питання курсу є політичним, але знову пропонує подивитися на відкриті цифри - обсяги валютних запасів Національного банку, - аби зрозуміти, чому урядові складно відповісти на запитання щодо курсу гривні:

"На 1 січня цього року у нас було резервів 37 мільярдів доларів. На сьогодні - 29,2 мільярди. Як можна за 8 місяців витратити понад 7 мільярдів для того, щоб політично утримувати курс? Неподобство! Тому мені здається, що при цій владі, при політиці цього Національного банку, при відсутності фінансування з боку МВФ ми отримаємо у лютому-березні наступного року мінімум 10 гривень за долар", - вважає Сергій Терьохін.