Чому Зеленський побоюється Будапешта як місця для перемовин

Наступна зустріч Трампа та Путіна у Будапешті тепер під питанням, адже президент США заявив про її скасування. Хоча уточнив, що вона ще може відбутись у Будапешті колись у майбутньому. Саме туди готовий прилетіти російський лідер. І це попри те, що Угорщина мала б виконати ордер на його арешт від Міжнародного кримінального суду (МКС) в Гаазі.

Втім, ця інституція міжнародного правосуддя не передбачає санкцій за порушення її правил. До того ж, угорський парламент, де більшість належить партії Віктора Орбана "Фідес", проголосував за вихід Угорщини з МКС.

На думку угорської влади, цей суд політизує свої рішення. Як приклад парламентарі навели ордер на арешт ізраїльського прем'єра Беньяміна Нетаньягу через ймовірні воєнні злочини та злочини проти людства під час конфлікту Ізраїлю та Хамасу.

Рішення про вихід Угорщини з МКС стане чинним у червні 2026 року. Поки що ж Угорщина все ще в списку країн, що ратифікували Римський статут, основний документ цього суду.

Втім, не вперше Віктор Орбан та його уряд порушують неписані табу демократичного Заходу.

Схоже, саме це привабило Трампа та Путіна. І саме це змушує українського президента сумніватися в тому, чи може Будапешт бути дипломатичним майданчиком для України.

"Ми говоримо про мир в Україні, а не про вибори в Угорщині. Я не вважаю, що прем'єр-міністр (Віктор Орбан – Ред.), який всюди блокує Україну, може зробити щось позитивне для українців або хоча б щось врівноважене", – наголошує Зеленський.

Хоча до Будапешта Путіну ще потрібно якось долетіти. Зробити це через повітряний простір Польщі навряд чи вийде. Очільник польського МЗС Радослав Сікорський заявив: "Ми не можемо гарантувати, що незалежний суд не накаже уряду зупинити такий літак, щоб привести підозрюваного до суду в Гаазі".

Водночас болгарська влада натякає, що задля миру може й пропустити цивільний літак із Путіним на борту.

Якщо підготовку до зустрічі Трампа-Путіна в Будапешті колись відновлять і там відбудуться переговори, Україна опиниться одночасно серед тіней минулого й ризиків майбутнього.

Розповідаємо, чому Будапешт як дипмайданчик сильно різниться від Анкориджа, Вашингтона, Стамбула чи Ер-Ріяду - міст, де відбувалися попередні раунди перемовин щодо миру в Україні у різних форматах і на різних рівнях.

В очікуванні весни виборів

21 серпня 2025 року, Мукачево

Після удару Росії в місті палає завод "Флекстронікс". Віктор Орбан закликає до "зусиль, спрямованих на встановлення миру, та переговорного процесу, започаткованого президентом Трампом".

У Мукачевому живуть близько семи тисяч угорськомовних громадян України. Деякі з них працювали на цьому заводі.

Багато років угорська влада висувала Україні претензії, що та своїми діями та законодавством про освіту порушує права угорськомовного населення. І нібито саме через це Віктор Орбан та його уряд блокували євроінтеграцію України.

Після удару по заводу "Флекстронікс" Угорщина почала готувати ліжка для прийому додаткових пацієнтів у прикордонних лікарнях, однак не засудила дії Росії.

Віктор Орбан і до того не виступав з публічною критикою російської агресії проти України.

Угорщина також заблокувала відкриття перших переговорних кластерів про вступ України до ЄС. І через це в Брюсселі вимушені шукати обхідні шляхи для старту цих перемовин. Жоден із них не буде легким та юридично бездоганним.

Досі Віктор Орбан також блокував фінансову допомогу ЄС для України. Її вдалося розблокувати лише після того, як там нагадали про критичну залежність самої Угорщини від європейських фондів.

Протягом 15 років поспіль Віктор Орбан по-різному визначав топзагрози для своєї країни: це були і нелегальна міграція, і ЛГБТ-спільнота, і Джордж Сорос, і... Україна.

Це, зрештою, вилилося у протистояння спецслужб. Так, у травні 2025-го СБУ викрала двох імовірних агентів угорських спецслужб на Закарпатті.

Це колишні українські військовослужбовці, що, за даними української сторони, мали збирати інформацію про розташування та озброєння ЗСУ в цьому регіоні. А також настрої місцевого населення й поліції, якби туди зайшли "угорські війська НАТО".

"Якщо Трамп та Путін колись приїдуть до Будапешта, що викликає сумніви, Орбан позуватиме разом із ними. Він вдаватиме, що належить до тієї ж самої ліги, що, звісно, не так", - каже Андраш Рац, угорський політичний експерт і науковий співробітник Німецької ради з міжнародних відносин.

Коментуючи перспективи зустрічі в Будапешті, Володимир Зеленський не випадково згадав про вибори.

У квітні 2026-го в Угорщині мають відбутися парламентські вибори. Після 15 років у владі партія Віктора Орбана, як свідчать соцопитування, може поступитися опозиційній політсилі "Повага та свобода".

Її очолює енергійний 44-річний Петер Мадьяр, що сам колись належав до команди Орбана. А тепер він критикує угорську владу за серйозні проблеми в економіці, охороні здоров'я, освіті та громадському транспорті.

За словами Андраша Раца, Віктор Орбан, позиціонує себе як поборника миру. І намагається переконати, що опозиція нібито прагне війни. Він запевняє виборців, що голос, відданий за нього, - це голос за відновлення миру в Європі.

Опозиційні політики вважають, що він мав би запросити до Будапешта Зеленського чи ЄС.

Зустріч у Будапешті справді могла б стати частиною виборчої кампанії Віктора Орбана, вважає Андраш Рац. "Якщо ця зустріч не відбудеться, чи пройде в іншому місці, чи станеться значно пізніше, це буде величезним фіаско для Орбана", - вважає він.

Ці та інші факти у відносинах України та Угорщини спонукають українську сторону ставитися стримано до зусиль Орбана.

"Угорська дипломатія дуже схожа на російську. Вони діють подібним чином", - сказало ВВС джерело в українській владі, що було залучене в переговори з угорцями.

Особливі стосунки Орбана з Трампом і Путіним

13 жовтня 2025 року, Шарм-ель-Шейх, міжнародний саміт миру в Єгипті

"Віктор. Ми любимо Віктора. Віктор, я його так називаю. Ти фантастичний. Гаразд, я знаю, що багато людей не погоджуються зі мною, але я єдиний, хто має значення", - хвалить американський президент Дональд Трамп Віктора Орбана на полях цієї зустрічі.

Тепле ставлення Трампа до Орбана відзначають і в Кремлі. Тому, за словами речника Путіна Дмитра Пєскова, й підтримують, щоб зустріч лідерів США та Росії відбулася в Будапешті.

Трамп дзвонив Орбану, щоб розпитати, чому той не може відмовитися від російських нафти та газу. І нібито був переконаний, що Орбан дослухається до його думки. Адже перед тим американський президент вимагав від європейців припинити купувати енергоносії у РФ. За рахунок доходів від їхнього експорту Росія фінансує армію та ВПК.

Зі слів урядовців Віктора Орбана, той зміг переконати Трампа, що ця нафта й газ конче потрібні Угорщині для зниження комунальних тарифів.

"Америка - велика країна, а Угорщина - менша. Але в одному ми подібні: обидві країни - суверенні держави. Нам не потрібно приймати аргументи одна одної. Америка має свої аргументи та інтереси, як і Угорщина", - заявив Орбан після того дзвінка.

Орбан готовий порушити правила Міжнародного кримінального суду - за це його не позбавлять кредитів і допомоги для угорської економіки, яка нині стагнує. Інакше може статися, якщо він не дотримається вимог ЄС повністю відмовитися від імпорту вуглеводнів із РФ до кінця 2027-го. Таке завдання сьогодні стоїть перед усіма країнами Євросоюзу. Угорщина не є винятком.

Щодо відносин Орбана з Путіним, то їх Пєсков описав як "конструктивні". Угорський прем'єр - єдиний лідер країн ЄС, що зустрічався з Путіним під час російського широкомасштабного вторгнення в Україну.

Це сталося в липні 2024-го. Перед тим він побував у Києві.

В Москві він нібито говорив із російським президентом про відновлення миру в Україні. Володимир Зеленський наголошував, що не уповноважував Віктора Орбана на якусь посередницьку роль у війні.

Тіні минулого

5 грудня 1994 року, Будапешт, Угорщина

Будапешт - це символічне місто в сучасній історії України. Воно нагадує про нереалізовані гарантії безпеки й ціну роззброєння для України.

Саме там підписали документу із довгою назвою "Меморандум про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї". Свої підписи під ним поставили президент РФ Борис Єльцин, президент США Білл Клінтон, президент України Леонід Кучма та прем'єр Великобританії Джон Мейджор.

За їхніми спинами висів банер з гаслом англійською та російською "Взаємодія задля безпечнішого світу".

Задля цього Україна відмовилася від ядерної зброї в обмін на гарантії безпеки від Росії, США та Британії. Цей документ не давав пояснень щодо того, якими саме будуть ці гарантії на практиці та як їх будуть забезпечувати. Такий загальний політичний документ не потребував ратифікації у парламентах.

У 2014-му Росія, країна-гарант Будапештського меморандуму, незаконно анексувала Крим, а на Донбасі спалахнули бої з підтримуваними Росією сепаратистами. З цього почалася війна проти України, що переросла у російське широкомасштабне вторгнення.

Цього разу, якщо Будапешт і стане місцем зустрічі, де вирішуватиметься доля України, там навряд чи підпишуть якийсь документ. Для цього знадобилося б більше часу та зусиль. І головне - це не можливо без участі України.