งบประมาณ 2564: เปิดเนื้อหาอภิปรายของฝ่ายค้านเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายของสถาบันกษัตริย์

ที่ประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ลงมติในวาระที่ 3 ของการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2564 โดยเสียงส่วนใหญ่ 269 เสียง เห็นด้วยกับ ร่าง พ.ร.บ. นี้ หลังมีการอภิปรายลงมติเป็นรายมาตราในวาระที่ 2 ตลอดทั้งวัน โดยนับตั้งแต่การพิจารณาวันแรกเมื่อวันที่ 16 ก.ย. ที่ผ่านมา มี ส.ส. ฝ่ายค้านเพียงหนึ่งเดียวที่อภิปรายตั้งข้อสังเกตงบประมาณเกี่ยวกับสถาบันกษัตริย์

ที่ประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลงมติรับร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2564 ทั้งร่าง ในวาระ 3 หลังการพิจารณาเป็นรายมาตราในวาระที่ 2 แล้วเสร็จ โดยมี ส.ส. ลงคะแนนเห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. นี้ 269 เสียง ไม่เห็นด้วย 60 เสียง งดออกเสียง 121 เสียง และไม่ลงคะแนน 6 เสียง จากนั้นประธานได้ขอมติจาก ส.ส. ว่าเห็นชอบด้วยกับข้อสังเกตในรายงานของคณะกรรมาธิการหรือไม่ โดยเสียงส่วนใหญ่ 406 เสียง เห็นด้วย จากนั้นจึงได้ปิดประชุมเมื่อเวลาประมาณ 23.29 น.

หลังจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2564 จะเช้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาต่อไป

การประชุมพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ 2564 ในวาระ 2 และ 3 เกิดขึ้นในห้วงที่กลุ่มผู้ชุมนุมทางการเมือง จำนวนหนึ่ง มีข้อเรียกร้องเกี่ยวกับการปฏิรูปสถาบันกษัตริย์ ที่รวมเรื่องงบประมาณส่วนราชการในพระองค์ และการจัดระเบียบทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์

ในการประชุมพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ 2564 ตั้งแต่ 16 ก.ย. จนถึง 18 ก.ย. มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) เพียงหนึ่งคน คือ น.ส.เบญจา แสงจันทร์ ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ร่วมอภิปรายร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ 2564 ในหมวดที่ 3 มาตรา 7 งบประมาณในสัดส่วนของสำนักนายกรัฐมนตรี โดยตั้งข้อสังเกตถึงการจัดทำงบประมาณซ้ำซ้อนกับงบประมาณของหน่วยราชการในพระองค์

น.ส.เบญจา อภิปรายประเด็นดังกล่าว เมื่อ16 ก.ย. ว่า สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได้เสนอของบประมาณค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวกับการส่งกำลังบำรุงม้าทรงประจำพระองค์ 1,800,000 บาท เป็นที่สังเกตว่า งบประมาณนี้มีความซ้ำซ้อนหรือไม่ เพราะงบประมาณที่เกี่ยวกับการส่งกำลังบำรุงม้าทรงประจำพระองค์ มีหน่วยงานเฉพาะกิจของกองทัพบกที่เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการถวายงานด้านการทรงม้าแด่พระบรมวงศานุวงศ์อยู่แล้ว

ส.ส.หญิงจากพรรคก้าวไกล กล่าวอีกว่า ในงบฯ ส่วนนี้ ยังมี สำนักราชเลขานุการในพระองค์ ที่ถวายงานด้านการทรงม้าโดยตรง การขอจัดสรรงบประมาณแบบนี้ตรงกับภารกิจและซ้ำซ้อนกับหน่วยงานรับงบอื่นที่ถวายงานอยู่แล้วหรือไม่

สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ยังเสนองบประมาณค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวกับการซ่อมบำรุงเครื่องบินและเฮลิคอปเตอร์พระที่นั่ง มาทั้งหมด 1,969 ล้านบาท

น.ส.เบญจา อภิปรายตั้งข้อสังเกตว่า งบประมาณส่วนนี้อาจมีความซ้ำซ้อนเช่นกัน เนื่องการจากการถวายการอารักขาเรื่องยานพาหนะ มีหน่วยงานที่จัดงบประมาณดูแลหลายหน่วยงานอยู่แล้ว ไม่ว่าจะเป็นส่วนราชการในพระองค์ที่มีหน้าที่ถวายการดูแลให้กับพระบรมวงศานุวงศ์ทุกพระองค์ หรือเหล่าทัพมีหน้าที่ถวายการอารักขาเมื่อเสด็จไปยังที่ต่าง ๆ

นอกจากนี้ ยังตั้งข้อสังเกตถึงงบประมาณรายจ่ายของสำนักนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานในกำกับ ได้แก่ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี กรณีการจัดสรรงบพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ที่เบิกจ่ายไปในปี 2561 ไปแล้ว จำนวน 515 ล้านบาท ในปี 2562 จำนวน 131 ล้านบาท แต่ในเอกสารประกอบการชี้แจง ระบุว่า ปี 2561 และ ปี 2562 ไม่ได้มีพิธีพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ จึงมีข้อสังเกตว่าหน่วยงานรับงบได้นำเงินงบประมาณแผ่นดินไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสมหรือไม่ เนื่องจากมีการเบิกจ่ายค่าพิมพ์ใบประกาศกำกับเครื่องราชฯ และมีการเบิกจ่ายในส่วนการผลิตเครื่องราชฯ รวมทั้งส่วนการประสานงานกับส่วนราชการในพระองค์และการขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์

บีบีซีไทย พบว่ามีงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับสถาบันพระมหากษัตริย์ อย่างน้อย 7 รายการ ในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 และเอกสารงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564

งบประมาณส่วนราชการในพระองค์ที่ปรากฏในมาตรา 36 ของ ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ 2564 ตั้งไว้ 8,980.8 ล้านบาท สูงสุดในงบประมาณเกี่ยวกับสถาบันกษัตริย์ ไม่มีการเปลี่ยนแปลงปรับลดในขั้นของกรรมาธิการ ไม่มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น และไม่มีผู้แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติ

งบประมาณเกี่ยวกับสถาบันกษัตริย์อย่างน้อย 7 รายการ ในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณประจำปี 2564

ที่มา: บีบีซีไทยสรุปจากร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 ฉบับผ่านขั้นตอนกรรมาธิการสำหรับพิจารณาวาระ 2-3 / เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 งบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564 เล่มที่ 1 สำนักงบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี