นโยบายต่างประเทศสหรัฐฯ ภายใต้กมลา แฮร์ริส จะเป็นอย่างไร หากเธอชนะการเลือกตั้ง

หลังจากโจ ไบเดน ถอนตัวจากการแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ เขาได้ให้การสนับสนุนนางกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดี ให้เป็นผู้แทนของเขา

ตอนนี้นางแฮร์ริสยังไม่ได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการจากพรรคเดโมแครต แต่ถ้าเธอชนะในการแข่งขันชิงตำแหน่งสูงสุดในทำเนียบขาว เธอจะเป็นประธานาธิบดีหญิงคนแรกของสหรัฐฯ และเป็นประธานาธิบดีคนแรกที่มีเชื้อสายอินเดียและจาเมกา

เธอยังจะเป็นประธานาธิบดีคนแรกที่เป็นลูกของผู้อพยพ นับตั้งแต่อดีตประธานาธิบดี แอนดรูว์ แจ็คสัน เมื่อปี 1829

บทความนี้วิเคราะห์ไปที่ประสบการณ์ของรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส ในการจัดการกับประเด็นกิจการระหว่างประเทศ และจุดยืนของเธอต่อนโยบายต่างประเทศ

ยูเครน

หนึ่งในประเด็นนโยบายต่างประเทศที่กมลา แฮร์ริส และโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันอาจมีความเห็นต่างกัน หากได้รับเลือกตั้งคือ สงครามของรัสเซียในยูเครน

ท่าทีของทรัมป์ทำให้เกิดความไม่สบายใจในหมู่ประเทศที่สนับสนุนการต่อต้านการรุกรานของรัสเซีย

มีความกังวลในหมู่ผู้สนับสนุนยูเครนในยุโรปว่า หากทรัมป์ได้เป็นประธานาธิบดีอาจทำให้การสนับสนุนยูเครนอ่อนแอลง และกระตุ้นให้รัสเซียดำเนินการอย่างไม่มีข้อจำกัด

นางแฮร์ริสได้ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ในที่สาธารณะแก่ประธานาธิบดีไบเดนในการส่งยุทโธปกรณ์ทางทหารไปยังยูเครนเพื่อต่อต้านการรุกรานของรัสเซียในปี 2022

“เราจำเป็นต้องผ่านงบประมาณสำหรับยูเครนและอิสราเอลอย่างแน่นอน” เธอกล่าว “สิ่งที่เราต้องทำเกี่ยวกับปัญหาเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง”

เธอเป็นผู้นำคณะผู้แทนสหรัฐฯ เข้าร่วมการประชุมความมั่นคงที่นครมิวนิกในปี 2022 เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนที่รถถังของรัสเซียจะเข้าสู่ยูเครน

ในเดือน มิ.ย. 2024 เธอเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุมสุดยอดสันติภาพเพื่อยูเครนในสวิตเซอร์แลนด์

อย่างไรก็ตาม เธอได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่มีประสบการณ์ด้านนโยบายต่างประเทศมากกว่าเธอในทั้งสองโอกาสนั้น โดยรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโทนี บลิงเคน ได้สนับสนุนการช่วยเหลือเธอที่การประชุมในนครมิวนิก ประเทศเยอรมนี ส่วนที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ เจค ซัลลิแวน ได้ให้การสนับสนุนนางแฮร์ริส ระหว่างการประชุมสันติภาพที่เมืองลูเซิร์น ประเทศสวิตเซอร์แลนด์

นางแฮร์ริสไม่เคยเดินทางไปยูเครนขณะดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี แตกต่างจากนายไบเดนและเจ้าหน้าที่ด้านการต่างประเทศหลายคน

อย่างไรก็ตาม เธอได้พบกับประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน รวมทั้งสิ้น 6 ครั้ง

การเลือกเจ ดี แวนซ์ เป็นผู้สมัครเลือกตั้งในตำแหน่งรองประธานาธิบดี คู่กับนายโดนัลด์ ทรัมป์ ได้จุดประกายความกังวลในยุโรปอีกครั้งว่านโยบาย “America first” (อาจแปลเป็นไทยว่า “อเมริกาต้องมาก่อน”) ของทรัมป์ อาจกดดันให้ยูเครนต้องยอมอ่อนข้อให้กับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซีย

รัฐบาลของชาติต่าง ๆ ในยุโรปกลัวว่า รัฐบาลของทรัมป์ในอนาคตอาจพยายามทำให้ยูเครนต้องยกดินแดนบางส่วนในการทำข้อตกลงสันติภาพ

รัสเซียและนาโต

กมลา แฮร์ริส ได้ให้คำมั่นว่าสหรัฐฯ จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการสนับสนุนองค์การนาโต ซึ่งเป็นพันธมิตรด้านความมั่นคงระหว่างประเทศในยุโรปและอเมริกาเหนือ

เธอวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักต่อการขู่ของทรัมป์ที่จะถอนตัวจากพันธมิตรหากประเทศต่าง ๆ ไม่สามารถจัดสรรผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) อย่างน้อย 2% ให้แก่นาโต

ทรัมป์กล่าวว่าเขาจะสนับสนุนให้รัสเซียรุกรานประเทศในนาโตที่ไม่สามารถจ่ายเงิน 2% ที่ตั้งเอาไว้

“ความคิดที่ว่าอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะกล่าวว่าเขาสนับสนุนให้เผด็จการที่โหดเหี้ยมรุกรานพันธมิตรของเรา และบอกว่าสหรัฐอเมริกาจะยืนดูอย่างเดียว ไม่มีประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใดในอดีต ไม่ว่าจะสังกัดพรรคใด ก้มหัวให้กับเผด็จการรัสเซียมาก่อน” แฮร์ริสกล่าว

อิสราเอลและสงครามในกาซา

แฮร์ริสสนับสนุนอิสราเอลอย่างหนักแน่น โดยกล่าวว่าประเทศนี้มีสิทธิที่จะป้องกันตนเองจากกลุ่มฮามาส หลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ต.ค. 2023

“เราจะไม่สร้างเงื่อนไขใด ๆ ในการสนับสนุนที่เรามอบให้อิสราเอลเพื่อป้องกันตัวเอง” เธอกล่าวในเดือน พ.ย. 2023

แต่หนึ่งเดือนต่อมา เธอได้แสดงท่าทีวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลมากกว่านายไบเดนและเจ้าหน้าที่รัฐบาลอื่น ๆ โดยกล่าวว่า “มีชาวปาเลสไตน์ที่บริสุทธิ์จำนวนมากเกินไปที่ถูกฆ่าตาย” ในระหว่างการปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลต่อต้านฮามาสในฉนวนกาซา

“อิสราเอลต้องทำมากกว่านี้เพื่อปกป้องพลเรือนที่บริสุทธิ์” เธอกล่าว

เมื่อเดือน มี.ค. 2567 ที่ผ่านมา หลังจากการประท้วงครั้งใหญ่ในสหรัฐฯ และทั่วโลก แฮร์ริสกล่าวว่าอิสราเอล “ต้องทำมากกว่านี้เพื่อเพิ่มการช่วยเหลืออย่างมีนัยสำคัญโดยไม่มีข้อแก้ตัว”

เธอเรียกร้องให้อิสราเอลเปิดจุดผ่านแดนและปกป้องเจ้าหน้าที่มนุษยธรรม

เมื่อวันที่ 22 ก.ค. กระทรวงสาธารณสุขที่บริหารโดยฮามาสในฉนวนกาซากล่าวว่า มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 39,006 รายจากสงคราม

ทรัมป์แสดงการสนับสนุนอิสราเอลอย่างแข็งขันในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี เขาได้ประกาศสนับสนุนให้นครเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอลอย่างเป็นทางการในระหว่างการเยือนที่นั่น

ขณะที่แฮร์ริสได้เดินทางไปตะวันออกกลางสองครั้งในฐานะรองประธานาธิบดี แต่ยังไม่ได้เดินทางไปอิสราเอลในระหว่างที่ดำรงตำแหน่ง ต่างจากนายทรัมป์ที่เดินทางไปในขณะที่เขาเป็นประธานาธิบดี

อเมริกากลาง

หนึ่งในความรับผิดชอบของแฮร์ริสในฐานะรองประธานาธิบดีคือ การจัดการกับสาเหตุของการอพยพจากชายแดนเม็กซิโก

ทรัมป์และสมาชิกพรรครีพับลิกันคนอื่น ๆ ได้วิจารณ์เธอโดยตรงเกี่ยวกับปัญหานี้ โดยกล่าวว่าเธอล้มเหลวในการหยุดยั้งคลื่นของผู้คนที่เดินทางมาถึง

ในการเดินทางไปกัวเตมาลาในเดือน มี.ค. 2021 ผู้ประกาศข่าวของเอ็นบีซี เลสเตอร์ โฮลท์ ได้ถามท้าทายแฮร์ริสว่าเหตุใดเธอจึงไม่ไปเยือนชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก และคำตอบของเธอทำให้เธอถูกวิจารณ์อย่างหนักจากฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย

เธอกล่าวว่า เธอรับผิดชอบในการจัดการกับ “ต้อตอสาเหตุ” ของการอพยพจากอเมริกากลางไปยังสหรัฐฯ และได้ชี้ด้วยว่าเธอก็ยังไม่ได้ “ไปเยือนยุโรป” เช่นกัน

หลังจากนั้นเธอได้เยือนชายแดนในระหว่างการเดินทางไปยังรัฐเท็กซัสในเดือน มิ.ย. 2021

พรรครีพับลิกันได้ขนานนามแฮร์ริสว่าเธอคือ "พระเจ้าซาร์ชายแดน" (“border czar”) ระหว่างที่วิจารณ์รัฐบาลไบเดนว่าปล่อยให้การอพยพจากทางใต้เพิ่มขึ้น

การหยุดยั้งการอพยพจากเม็กซิโกเป็นเป้าหมายสำคัญของโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากที่เขาให้คำมั่นว่าจะสร้างกำแพงชายแดนในการรณรงค์หาเสียงของเขาเมื่อปี 2016

ในช่วงเวลาที่แฮร์ริสดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี การข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายที่รายงานในปี 2021, 2022 และ 2023 สูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ แม้ว่าการข้ามพรมแดนจะลดลงอย่างมากในปี 2024

ตัวเลขที่น้อยที่สุดในรอบสามปีเกิดขึ้นในเดือน มิ.ย. หลังจากที่ประธานาธิบดีไบเดนออกคำสั่งทางบริหาร ห้ามผู้อพยพส่วนใหญ่ขอลี้ภัย

แฮร์ริสยังถูกวิจารณ์ว่า เธอได้เดินทางไปยังอเมริกากลางเพียงสองครั้งในฐานะรองประธานาธิบดี และใช้เวลาเพียง 3 วัน ในปี 2021 และ 1 วันในปี 2022

จีน

กมลา แฮร์ริส วิจารณ์จีนเช่นเดียวกับทรัมป์ อย่างไรก็ตาม ความสนใจของเธอไม่ได้อยู่ที่ภาษีการค้า แต่เป็นเรื่องการต่อสู้ทางอำนาจภูมิรัฐศาสตร์

เธอได้กล่าวหาจีนว่า “กลั่นแกล้ง” เกี่ยวกับข้อพิพาทเรื่องดินแดนในทะเลจีนใต้

ในทางกลับกัน รัฐบาลจีนได้กล่าวหาสหรัฐฯ ว่าเป็น “มือมืด” ที่อยู่เบื้องหลังความตึงเครียดในน่านน้ำที่มีข้อพิพาท

ในระหว่างการเดินทางไปเอเชีย 4 ครั้งในฐานะรองประธานาธิบดี แฮร์ริสได้เยือนเกาหลีใต้

เธอได้เข้าไปในเขตปลอดทหาร (DMZ) ระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือ และเน้นย้ำถึงความพยายามในการจำกัดอิทธิพลของจีนในภูมิภาคนี้

ส่วนการเดินทางที่ได้รับการถ่ายทอดอย่างยิ่งใหญ่ของทรัมป์คือ เหตุการณ์ในปี 2019 ในฐานะประธานาธิบดี ทรัมป์ไปยังเขตปลอดทหาร (DMZ) รวมถึงก้าวเข้าไปในเกาหลีเหนือและจับมือกับผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง-อึน

นอกจากนี้ เขายังได้เจรจากับผู้นำสูงสุดเกาหลีเหนือในสิงคโปร์กับคิมด้วย

ขณะที่นายทรัมป์ชูการพบปะของเขากับคิม จอง-อึน แฮร์ริสได้ปฏิบัติตามแนวทางดั้งเดิมโดยให้การสนับสนุนทางวาจาต่อพันธมิตรแบบดั้งเดิม

ในช่วงที่ทรัมป์และไบเดนดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี สหรัฐฯ ได้กำหนดภาษีศุลกากรต่อจีน

รัฐบาลปัจจุบันกำลังทำให้การนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีนมีราคาแพงขึ้นเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าของตนเอง

ในขณะเดียวกัน ทรัมป์ให้คำมั่นว่าจะลดหรือยุติการสนับสนุนอุตสาหกรรมสีเขียว

แอฟริกาและตะวันออกกลาง

ในปี 2023 กมลา แฮร์ริสเป็นหนึ่งในบรรดาบุคคลสำคัญของสหรัฐฯ ที่ไปเยือนแอฟริกา

การเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนถึงความตั้งใจที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลสหรัฐฯ ในการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งกับประเทศในแอฟริกาท่ามกลางการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากมหาอำนาจโลกอื่น ๆ โดยเฉพาะจีนและรัสเซีย

ในเดือน พ.ค. 2024 เธอได้ประกาศแผนการที่จะช่วยแอฟริกาเพิ่มการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตให้เป็น 80% ของประชากร

แฮร์ริสยังมีบทบาทอย่างแข็งขันในการจำกัดปฏิบัติการของซาอุดีอาระเบีย ซึ่งมีการร่วมมือกับรัฐบาลเยเมนเพื่อต่อต้านการก่อความไม่สงบในเยเมนเป็นเวลานานเกือบทศวรรษ

ในฐานะวุฒิสมาชิก แฮร์ริสลงคะแนนเสียงเพื่อจำกัดการขายอาวุธให้ซาอุดีอาระเบีย เนื่องจากการกระทำของซาอุดีอาระเบียในเยเมนและบทบาทในการสังหาร จามาล คาช็อกกี นักข่าวชาวซาอุดีอาระเบียของวอชิงตันโพสต์ ที่สถานกงสุลซาอุดีอาระเบียในนครอิสตันบูลของตุรกี

เธอร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายในปี 2018 และ 2019 เพื่อหยุดความร่วมมือทางทหารของสหรัฐฯ กับซาอุดีอาระเบียเกี่ยวกับปฏิบัติการในเยเมน

อย่างไรก็ตาม เธอระมัดระวังที่จะไม่ทำให้ซาอุดีอาระเบียต้องกลายเป็นประเทศที่ถูกโดดเดี่ยว

“สหรัฐอเมริกาและซาอุดีอาระเบียยังคงมีผลประโยชน์ร่วมกัน เช่น การต่อต้านการก่อการร้าย ซึ่งซาอุดีอาระเบียเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่ง” เธอกล่าวกับสถาบันวิจัย Council of Foreign Relations ของสหรัฐฯ ในปี 2020

สิทธิมนุษยชน

นอกเหนือจากการจำกัดความช่วยเหลือให้กับซาอุดีอาระเบียแล้ว แฮร์ริสยังสนับสนุนกฎหมายเพื่อส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในที่อื่น ๆ

เธอสนับสนุนกฎหมายเพื่อรำลึกถึงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอาร์เมเนีย ซึ่งเป็นแหล่งความตึงเครียดระหว่างตุรกี ซึ่งเป็นสมาชิกนาโต และอาร์เมเนีย มานานกว่าศตวรรษ

แฮร์ริสสนับสนุนข้อตกลงแผนปฏิบัติการร่วมฉบับสมบูรณ์ปี 2015 กับอิหร่านเพื่อควบคุมโครงการนิวเคลียร์ของรัฐบาล

เธอยังประณามการโจมตีทางทหารในปี 2020 ภายใต้การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ที่สังหารนายพลอิหร่าน คาเซ็ม สุเลมานี ในซีเรีย

นางแฮร์ริสได้ร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายที่ไม่ประสบความสำเร็จในการยับยั้งการดำเนินการทหารเพิ่มเติมต่อผู้นำและเป้าหมายของอิหร่าน