เหตุใดทรัมป์ขู่ขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนเพิ่มอีก 100% จ่อมีผลบังคับใช้เดือนหน้า

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐอเมริกา เปิดเผยว่า เขาจะเพิ่มอัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนเป็น 2 เท่า โดยมาตรการนี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนหน้า

ทรัมป์โพสต์ข้อความผ่านสื่อสังคมออนไลน์ว่า รัฐบาลสหรัฐฯ จะออกมาตรการควบคุมการส่งออกซอฟต์แวร์ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มเติมด้วย

ก่อนหน้านี้ในวันศุกร์ (10 ต.ค.) ทรัมป์โพสต์ตอบโต้การเคลื่อนไหวของจีนที่ประกาศกระชับกฎเกณฑ์การส่งออกแร่หายากหรือแร่แรร์เอิร์ธ (rare earth) ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเขากล่าวหาว่ารัฐบาลจีน "กำลังแสดงท่าทีเป็นปรปักษ์อย่างมาก" และพยายามจับโลกไว้เป็น "ตัวประกัน"

ทรัมป์ยังขู่ว่าอาจถอนตัวจากการประชุมกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีน แต่ต่อมาเขาระบุว่าไม่ได้ยกเลิกการประชุมดังกล่าว เพียงแต่ยังไม่แน่ใจว่า "พวกเราจะเข้าร่วมประชุมหรือไม่"

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวที่ทำเนียบขาวว่า "ผมจะไปที่นั่นไม่ว่าอย่างไร"

หลังจากที่ทรัมป์แสดงความเห็นดังกล่าว ตลาดการเงินสหรัฐฯ ปรับตัวลดลง โดย ดัชนี S&P 500 ปิดตลาดลดลง 2.7% ซึ่งถือเป็นการร่วงลงมากที่สุดนับตั้งแต่เดือน เม.ย. ที่ผ่านมา

จีนมีบทบาทสำคัญในการผลิตแร่หายากและวัสดุสำคัญอื่น ๆ ซึ่งเป็นส่วนประกอบหลักในรถยนต์ โทรศัพท์มือถือสมาร์ตโฟน และสินค้าอีกหลากหลายประเภท

ครั้งล่าสุดที่รัฐบาลจีนเข้มงวดการควบคุมการส่งออกแร่หายาก เกิดขึ้นหลังจากที่ทรัมป์ขึ้นภาษีสินค้าจีนเมื่อต้นปีนี้ และมาตราการดังกล่าวเคยสร้างความไม่พอใจให้กับบริษัทอเมริกันหลายแห่งที่พึ่งพาวัสดุดังกล่าว โดยบริษัทผู้ผลิตรถยนต์ฟอร์ด ถึงขั้นต้องหยุดสายการผลิตชั่วคราว

นอกจากการเข้มงวดกฎเกณฑ์การส่งออกแร่หายาก จีนยังเปิดการสอบสวนเรื่องการผูกขาดทางการค้าต่อบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ อย่างควอลคอมม์ (Qualcomm) ซึ่งอาจส่งผลให้การเข้าซื้อกิจการบริษัทผู้ผลิตชิปอีกแห่งต้องชะลอออกไป

แม้ว่าบริษัทควอลคอมม์จะเป็นบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในสหรัฐฯ แต่ ธุรกิจส่วนใหญ่ของบริษัท ดำเนินการอยู่ในจีน

รัฐบาลจีนประกาศว่าจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมท่าเรือใหม่กับเรือที่มีความเกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ รวมถึงเรือที่เป็นของบริษัทสัญชาติอเมริกัน หรือดำเนินการโดยบริษัทอเมริกัน

ประธานาธิบดีทรัมป์เขียนข้อความในโพสต์บนสื่อสังคมออนไลน์เมื่อวันศุกร์ว่า "มีเรื่องแปลกประหลาดเกิดขึ้นมากมายในจีน!" และกล่าวเพิ่มเติมว่า "พวกเขากำลังแสดงท่าทีเป็นปรปักษ์อย่างมาก"

สหรัฐฯ และจีน อยู่ในภาวะสงบศึกทางการค้าที่เปราะบางตั้งแต่เดือน พ.ค. ที่ผ่านมา หลังจากที่ทั้งสองฝ่ายตกลงยกเลิกการเก็บภาษีในอัตราสามหลักต่อสินค้าของกันและกัน ซึ่งเคยทำให้การค้าระหว่างสองประเทศแทบหยุดชะงัก

อย่างไรก็ตาม สินค้าจีนที่เข้าสหรัฐฯ ยังคงเผชิญกับภาษีเพิ่มขึ้นอีก 30% เมื่อเทียบกับต้นปี ขณะที่ สินค้าสหรัฐฯ ที่ส่งออกไปจีน ต้องเผชิญกับภาษีใหม่ในอัตรา 10%

นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาเจ้าหน้าที่ของทั้งสองประเทศได้จัดการเจรจาหลายครั้ง โดยการเจรจาครอบคลุมประเด็นต่าง ๆ เช่น ติ๊กตอก (TikTok) การซื้อขายสินค้าเกษตร การค้าด้านแร่หายาก และเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างเซมิคอนดักเตอร์

ทั้งสองฝ่าย มีกำหนดจะพบกันอีกครั้งในเดือนนี้ในการประชุมสุดยอดที่ประเทศเกาหลีใต้

โจนาธาน ซิน นักวิจัยจากสถาบันบรูคกิงส์และผู้เชี่ยวชาญด้านจีน ระบุว่า การดำเนินการล่าสุดของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เป็นความพยายามในการกำหนดทิศทางการเจรจาที่จะเกิดขึ้น โดยเขาชี้ว่า ข้อบังคับแร่หายากของจีนฉบับใหม่ยังไม่เริ่มมีผลบังคับใช้ในทันที

ซิน กล่าวว่า "เขากำลังมองหาวิธีที่จะช่วงชิงความได้เปรียบ" และเสริมว่า "รัฐบาลทรัมป์ต้องเล่นเกมวิ่งไล่จับ เพื่อรับมือกับประเด็นต่าง ๆ ที่โผล่ขึ้นมาอย่างต่อเนื่อง"

เขายังบอกว่าด้วยจีนไม่ได้กังวลต่อการตอบโต้จากสหรัฐฯ

"สิ่งที่จีนเรียนรู้จากการขึ้นภาษีในวันปลดปล่อย คือ ฝ่ายจีนมีความอดทนต่อแรงกดดันได้มากกว่า หากดูจากวงจรของการยกระดับความตึงเครียดที่มักตามด้วยความผ่อนคลาย" เขากล่าว "จากมุมมองของจีน รัฐบาลทรัมป์เป็นฝ่ายยอมถอย"

ในการเจรจารอบก่อนหน้านี้ จีนเคยผลักดันให้สหรัฐฯ ผ่อนคลายข้อจำกัดด้านเซมิคอนดักเตอร์ และเรียกร้องให้มีนโยบายภาษีที่มีเสถียรมากขึ้น เพื่อให้ธุรกิจจีนสามารถส่งออกไปยังสหรัฐฯ ได้ง่ายขึ้น

ด้าน สี จิ้นผิง เคยใช้ความได้เปรียบจากการที่จีนครองตลาดการผลิตแร่หายากเป็นเครื่องต่อรอง

อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับการส่งออกที่จีนประกาศในสัปดาห์นี้มุ่งเป้าไปที่ผู้ผลิตอาวุธในต่างประเทศ ซึ่งถือเป็นมาตรการที่มีความรุนแรงเป็นพิเศษ ตามความเห็นของ เกรซลิน บาสการัน ผู้อำนวยการโครงการความมั่นคงด้านแร่สำคัญแห่งศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และนานาชาติในกรุงวอชิงตัน

บาสการัน กล่าวว่า "ไม่มีอะไรทำให้สหรัฐฯ เคลื่อนไหวได้เท่ากับการโจมตีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของเรา" และเสริมว่า "สหรัฐฯ จำเป็นต้องเจรจา เพราะเรามีทางเลือกจำกัด และในยุคที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์เพิ่มสูงขึ้น เราจำเป็นต้องเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมด้านการป้องกันประเทศของเรา"

แม้ว่าการประชุมระหว่างทรัมป์กับสี จิ้นผิง จะดูเหมือนไม่มีแนวโน้มเกิดขึ้นในขณะนี้ แต่บาสการัน ระบุว่ายังไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ออกไปโดยสิ้นเชิง โดยเธอชี้ว่ากฎใหม่ของจีนจะมีผลบังคับใช้ในเดือน ธ.ค.

"การเจรจาน่าจะเกิดขึ้นในเร็ว ๆ นี้" เธอกล่าว "ใครจะเป็นผู้เจรจา และจะเกิดขึ้นที่ไหน ยังต้องรอดูต่อไป"