Депутаты: готов законопроект о переносе выборов в Думу

Фракции "Единая Россия", ЛДПР и "Справедливая Россия" согласовали проект закона о переносе выборов в Госдуму с декабря на сентябрь 2016 года. Одновременно, как утверждают в КПРФ, представители этих трех думских фракций подготовили обращение в Конституционный суд России с просьбой истолковать процедуру самороспуска Думы.

"Документы эти уже фактически подготовлены и в самое ближайшее время будут пущены в ход. Я знаю, что "Единая Россия", ЛДПР и часть эсеров уже подписались под обращением в Конституционный суд", - сообщил Русской службе Би-би-си глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.

По данным источника агентства ТАСС в нижней палате парламента, законопроект может быть внесен на рассмотрение Госдумы уже в первую неделю июня.

"Мы просто предлагаем передвинуть дату с декабря на сентябрь, поскольку нигде не говорится, что выборы должны быть строго в декабре", - заявил ТАСС вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев.

Однако он не стал прогнозировать сроки внесения законопроекта на рассмотрение нижней палаты, пояснив, что инициаторы хотят добиться поддержки всех фракций, в том числе коммунистов.

КПРФ, по словам Вадима Соловьева, отказалась подписывать как запрос, так и законопроект.

Замглавы комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин заявил, что его комитет не готовит никаких документов для обращения в Конституционный суд РФ, связанных с переносом выборов в нижнюю палату парламента.

"Я и [глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству] Владимир Николаевич [Плигин] вчера и сегодня находимся на международном юридическом форуме [в Санкт-Петербурге]. Никаких документов не готовим и никаких документов к нам не поступало", - сказал агентству Вяткин агентству РИА Новости.

Однако в КПРФ утверждают, что запрос в Конституционный суд уже подготовлен и под ним поставили свои подписи 80 человек при необходимых 90. Ро мнению Вадима Соловьева, обращение в КС РФ может быть направлено уже на следующей неделе.

Самороспуск по конституции

В пятницу газета "Коммерсант" со ссылкой на собеседника в кулуарах Петербургского юридического форума сообщила, что сокращение срока полномочий Госдумы и перенос выборов с декабря на единый день голосования в сентябре 2016 года могут быть легализованы через Конституционный суд.

Как отметили юристы, если не менять конституцию, досрочные выборы депутатов нельзя провести без роспуска Госдумы или ее самороспуска.

Роспуск, согласно конституции, может состояться только в двух случаях: если депутаты дважды выразят недоверие правительству, то президенту придется выбрать, кого распустить - Госдуму или кабинет министров. Президент также может распустить Госдуму в случае трехкратного отклонения кандидатур премьер-министра. Процедура же самороспуска в конституции не прописана. Поскольку описания процедуры самороспуска в конституции нет, то депутаты могут обратиться в Конституционный суд с просьбой истолковать этот пробел.

В КПРФ считают, что перенос выборов невозможен без изменения конституции, поскольку в основном законе страны указан срок работы Думы - 5 лет.

"Если они пойдут на перенос выборов без изменения конституции, мы обжалуем это решение в Конституционном суде", - говорит Вадим Соловьев.

По его словам, подготовка запроса в Конституционный суд с просьбой истолковать процедуру самороспуска Думы является попыткой заранее заручиться поддержкой суда. Закон о переносе выборов должен быть принят как минимум за год до даты голосования, а это значит, что любое промедление (например, в связи с обжалованием в КС) уменьшает шансы на принятие закона.

"Мы категорически против любых досрочных выборов. Партия власти получает одностороннее преимущество, если выборная кампания будет летняя, потому что финансовые и информационные ресурсы у них полностью отмобилизованы, а у оппозиции таких возможностей, конечно, нет", - сказал Соловьев Русской службе Би-би-си.

"Даже разумно"

Предположения о возможном сокращении срока полномочий Госдумы шестого созыва для переноса парламентских выборов с декабря на сентябрь 2016 года появились в СМИ несколько недель назад.

На прошлой неделе спикер Сергей Нарышкин назвал возможной и "даже разумной" идею проведения парламентских выборов досрочно. По его мнению, это позволило бы депутатам осенью 2016 года уже в новом составе полностью сосредоточиться на принятии нового бюджета.

"Есть много аргументов в пользу того, чтобы новый бюджет принимался составом депутатского корпуса, который будет в своей части нести ответственность за его реализацию и методами парламентского контроля контролировать выполнение бюджета правительством России", - заявил тогда Сергей Нарышкин.

Однако, как полагает лишенный депутатского мандата оппозиционер Геннадий Гудков, от переноса выборов может выиграть только партия власти.

"Совершенно очевидно, что выборы в сентябре в политическом отношении намного менее активны, чем выборы в декабре. Таким образом пытаются ускорить процесс, подготовив понятные контролируемые политические партии к выборам, и не дать остальным возможности сделать то же самое", - заявил он Русской службе Би-би-си.

Летняя кампания

По мнению Вадима Соловьева, от малоактивной летней кампании и связанной с дачным сезоном низкой явки могут выиграть и некоторые партии, относящиеся к думской оппозиции.

"Почему ЛДПР и эсеры поддерживают? Дело в том, что замеры, которые мы проводим по стране, показывают, что у эсеров поддержка 2-3 процента, а у ЛДПР 3-4 процента. Они без административного ресурса в следующую Думу не попадают", - сказал Русской службе Би-би-си Вадим Соловьев.

Как полагает Геннадий Гудков, Кремль, вероятно, все-таки не пойдет на перенос выборов.

"Единственное, что может сыграть в пользу такого решения, это ухудшающаяся экономическая и политическая ситуация в России. Совершенно очевидно, что проблемы 2015 года будут менее болезненными, чем проблемы 2016 года. Тот кризис, который есть сейчас в России, - это системный кризис, то есть кризис самой общественно-политической модели", - считает Гудков.

Как отмечает оппозиционер, приняв решение о переносе выборов, власть признает невозможность преодоления кризисных явлений и свою вину за них, а также исключит возможность создания в будущей Думе реальной оппозиции.

"Если власть проводит выборы в сентябре таким образом, как она делала в 2011 году, она открывает прямую дорогу к уличным потрясениям", - полагает Геннадий Гудков.