Дмитрию Медведеву предложили концепцию будущего России

Институт современного развития (ИНСОР) обнародовал в среду доклад "Россия XXI века: образ желаемого завтра".

Главой попечительского совета ИНСОРа является президент Дмитрий Медведев.

Некоторые эксперты уже нашли в документе призыв "вернуться к ельцинской России".

Однако современной экономической политикой авторы доклада, видимо, в основном удовлетворены, а их предложения нацелены как раз против характерного для 1990-х годов сращивания бизнеса с государством.

<link type="page"><caption> Ваше мнение</caption><url href="http://newsforums.bbc.co.uk/ws/ru/thread.jspa?forumID=11056" platform="highweb"/></link>

Самым интересным является политический раздел, озаглавленный "Назад к конституции".

К плюрализму и состязательности

Авторы предлагают сократить срок полномочий президента до пяти лет, а Госдумы - до четырех, снова избирать парламент по смешанному принципу - частично по партийным спискам, частично в одномандатных округах, снизить проходной барьер до пяти процентов, вернуться к прямым выборам губернаторов, избирать членов Совета Федерации прямым голосованием, но из кандидатов, предложенных главами регионов и областными законодательными собраниями.

В результате через несколько лет должна возникнуть политическая система, при которой в стране станут действовать порядка 20 партий, а около 50 мест в Думе окажется у независимых одномандатников.

Тон в политической жизни страны, по прогнозам "инсоровцев", в этом случае будут задавать две большие партии - правоцентристская и левоцентристская, отстаивающие, соответственно, интересы среднего класса и инновационных отраслей экономики, и традиционных отраслей и бюджетников.

Авторы доклада считают не только не вредной, а наоборот, полезной ситуацию, при которой президент и думское большинство относятся к разным партиям, как это нередко случается в Соединенных Штатах.

В ИНСОРе надеются, что правые и левые популисты (ЛДПР и КПРФ, или их преемники) при таком раскладе много голосов набирать не будут.

Эксперты "мозгового центра" предлагают отказаться от всеобщей воинской обязанности и создать профессиональную армию численностью примерно в полмиллиона человек, разделить ФСБ на Федеральную службу контрразведки и Федеральную службу по охране конституции, борющуюся с терроризмом и экстремизмом, а МВД - на Федеральную службу криминальной полиции, Федеральную службу финансовой полиции, и муниципальную милицию, подчиненную местным властям.

Внутренние войска, согласно проекту, трансформируются в Национальную гвардию, подчиненную непосредственно президенту.

Наконец, составители документа считают, что Россия должна стать стратегическим партнером Запада, а в отдаленной перспективе вступить в ЕС и НАТО, "что будет стимулировать их дальнейшую позитивную трансформацию".

Человеческий капитал

Экономике в 100-страничном тексте отведены всего четыре страницы.

По мнению экспертов ИНСОРа, модернизация строится на "человеческом капитале", ее главный двигатель - высококвалифицированный и инициативный работник, а значит, необходимо создать систему, где стратегическим ресурсом стало бы человеческое достоинство, и были бы исключены диктат, насилие и унижение.

Инновационная экономика несовместима "с элементами неофеодализма и архаичными институтами", провозглашают авторы доклада.

Нужна дебюрократизация экономики, а это можно сделать лишь через "деэкономизацию бюрократии", то есть пресечение получения дохода от выполнения государственных функций. Государство должно стать объективным арбитром при столкновении интересов, что подразумевает политический плюрализм, соревновательность и смену у власти различных сил, а также независимый суд.

"Инсоровцы" предлагают открыть стратегические отрасли для частных инвесторов и установить долгосрочные тарифы на услуги естественных монополий.

Слова и дела

Это не первая попытка института "написать новую стратегию для Медведева". В сентябре прошлого года они представили доклад, основной идеей которого был переход от "суверенной" демократии к "состязательной".

Стержневой идеей всех разработок ИНСОРа является отказ от жесткой вертикали власти в пользу плюрализма и свободы.

В сентябре прошлого года директор Института Игорь Юргенс выступил с сенсационным заявлением о том, что Владимиру Путину не следует в 2012 году баллотироваться в президенты, иначе он рискует стать вторым Брежневым.

Многие заявления Дмитрия Медведева, особенно общего порядка, созвучны идеям ИНСОРа. Еще в своем первом послании Федеральному собранию в ноябре 2008 года президент призывал сделать Россию "демократической страной, лучшей в мире для талантливых, требовательных, самостоятельных и критически настроенных граждан", о том, что "все больше людей рассчитывает, прежде всего, на себя" и готово жить без государственной опеки.

Наблюдатели не раз указывали, что не от каждого западного политика можно услышать такие вдохновенные речи о свободе.

Они обратили внимание на то, что на заседании Госсовета 22 января Медведев фактически вступил в спор со своим предшественником.

Подводивший итог дискуссии Владимир Путин произнес речь о "здоровом консерватизме", необходимости "действовать крайне аккуратно" при проведении любых реформ и недопустимости "украинизации политической жизни России".

Медведев взял слово следом и призвал "не обольщаться по поводу стабильности условий, в которых мы работаем", обещал, что "в достаточно короткой перспективе мы будем иметь современную политическую систему, за которую нам стыдно не будет", и порекомендовал собравшимся в Георгиевском зале Кремля губернаторам ориентироваться на положения его доклада.

В то же время, сколько-нибудь существенных перемен в стране за два года президентства Дмитрия Медведева не произошло. Изменения государственной системы носят косметический характер, гигантские госкоропорации не приватизируются, мирные митинги оппозиции разгоняются, основные телеканалы находятся под контролем государства, фактически остались нетронутыми прежние кадры.

Главный редактор "Новой газеты" Дмитрий Муратов ввел в политический лексикон слово "разморозка", поскольку об "оттепели", по его словам, говорить рано.

Кстати, события вокруг этого либерального и правозащитного издания являются ярким примером неоднозначности политического климата. С одной стороны, в апреле прошлого года "Новая газета" стала первым российским печатным СМИ, которому Медведев дал интервью после своего избрания президентом. С другой стороны, ее сайт с 28 января сделался недоступен из-за кибератаки неизвестных злоумышленников, и власти не реагируют на жалобы редакции.

Политолог Кирилл Рогов в интервью Би-би-си назвал Медведева "президентом красивых слов". Правозащитник Валерия Новодворская саркастически проехалась насчет прекраснодушных либералов, которые "уже шубы поснимали в ожидании медведевской оттепели".

"С кем Вы, Дмитрий Анатольевич?"

Главный редактор агентства "Регнум" Модест Колеров, известный как сторонник сильной централизованной власти, называет деятельность ИНСОРа "интеллигентской попыткой создать всеобщую теорию всего".

"Нет никаких шансов, чтобы это было принято в качестве официальной доктрины", - уверен он.

Либерал Рогов, со своей стороны, полагает, что сам факт обсуждения "вариантов частичной осторожной либерализации" - уже хорошо, но перспективы их реализации находит "сомнительными и туманными".

Действительно, по ряду конкретных вопросов заявленная позиция президента расходится с предложениями ИНСОРа. Дмитрий Медведев неоднократно заявлял, что находит несвоевременным возврат к прямым выборам губернаторов, а его декабрьский указ о реформе МВД предусматривает не разделение, а наоборот, еще большую централизацию ведомства.

Профессор МГУ Ростислав Туровский на заседании президентской комиссии по модернизации в ноябре прошлого года посетовал, что это слово "превращается в халву, от которой во рту слаще не становится, сколько ни произноси".

Некоторые наблюдатели сравнивают Медведева с Горбачевым и вспоминают сакраментальный вопрос конца 1980-х годов: "С кем Вы, Михаил Сергеевич?".

Они полагают, что сделать выбор президенту все-таки придется.

"Педалируя тему модернизации, Дмитрий Анатольевич сам себе вырыл риторическую ловушку. Любой человек, который слышит его, может задаться вопросом: ну когда же дело, наконец?" – говорит эксперт Московского Центра Карнеги Лилия Шевцова.

Популярный писатель Борис Акунин в недавнем интервью высказал мнение, что в случае возвращения Владимира Путина в Кремль у Медведева не будет политического будущего.

3 декабря Медведев и Путин синхронно заявили, что не исключают для себя возможности участвовать в будущих выборах.

Политолог Андрей Пионтковский в связи с этим выразил уверенность, что "борьба за Кремль уже началась".

Генератор идей

ИНСОР был создан в конце 1990-х годов Российским союзом промышленников и предпринимателей в качестве "мозгового центра" Евгения Примакова, считавшегося тогда наиболее вероятным победителем президентских выборов.

Директор института Игорь Юргенс, одновременно занимающий пост вице-президента РСПП, заявлял в газетных интервью, что не является неофициальным советником президента, не пишет для него выступлений, и видится с Дмитрием Медведевым два-три раза в год, да и то главным образом во время массовых мероприятий.

В начале 1990-х годов журналисты утверждали, что степень влияния Геннадия Бурбулиса определяется не его официальной должностью, а "количеством разговоров с Борисом Ельциным в единицу времени".

Возможно, слова Юргенса продиктованы аппаратной скромностью. Но, если дело действительно обстоит так, перспективы реализации новой стратегии туманны.

Как рассказал газете "Ведомости" член правления ИНСОРа Евгений Гонтмахер, документ был направлен президенту несколько недель назад.

О реакции Дмитрия Медведева пока ничего не известно.

Впрочем, по словам Гонтмахера, он и его коллеги писали не только для президента, но и для общества.