Электронные пропуска в Донбасс: ожидания и реальность

С 7 июля в Донбассе начала официально действовать электронная система пропуска через контрольно-пропускные пункты украинских сил в район спецоперации. Но волонтеры и правозащитники говорят, что система дает сбои.

На пунктах въезда-выезда, как и раньше, скапливаются большие очереди, а зарегистрироваться на сайте, созданном Службой безопасности Украины, крайне сложно.

В СБУ Украинской службе Би-би-си объяснили, что их серверы перегружены.

Только за первые три часа работы электронного реестра разрешений для перемещения лиц в зоне спецоперации украинских сил на востоке Украины было зарегистрировано более 3 тысяч заявлений. 8 июля их было уже более 14 тысяч.

Серверы не выдерживают

Директор "Донбасс SOS" Александр Горбатко говорит, что в их общественную организацию обращается много людей, которые хотят получить электронное разрешение, но не могут этого сделать.

"Сегодня люди как проезжали по бумажным пропускам, так и едут. Как были очереди, так и есть. Мне вчера рассказали, что человек простоял в очереди к блокпосту "Бугас" на направлении Донецк-Мариуполь более 7 часов. То же на других направлениях - километровые пробки", - говорит Горбатко.

"Можете представить, какое настроение у людей на блокпостах. Поток негатива, и не только на Порошенко или Турчинова, а в целом на Украину", - добавляет представитель "Донбасс SOS".

7 июля пользователи соцсетей отмечали, что сайт регистрации работает с перебоями или не открывается.

"Очень большой наплыв, мы надеемся, что через несколько дней он ослабнет. Но мы делаем все от нас зависящее, чтобы серверы выдержали нагрузки. Сейчас - нагрузка тройная или больше", - сказала Украинской службе Би-би-си пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская.

"Оно, конечно же, безобразие (так, для кого-то, вероятно, это и настоящая беда) ... Но помню, какое фиаско в свое время было с регистрацией в США на государственное медицинское страхование по программе Obamacare. А в США уровень развития компьютерной и сетевой индустрии отнюдь не хуже украинского", - с пониманием отнесся к ситуации корреспондент с ником Hlib Yazz в Facebook.

Волонтеры советуют регистрироваться в ночные часы или рано утром, когда сайт СБУ работает лучше.

Ожидаемый ажиотаж

Ажиотажа с регистрацией следовало ожидать: еще с января этого года, когда начал действовать пропускной режим, желающие въехать или выехать на территории, неподконтрольные украинским властям, выстаивали длинные очереди на контрольно-пропускных пунктах.

Чтобы получить пропуск, надо было подать документы в одну из специально созданных координационных групп или привезти их на блокпост.

Обрабатывать документы, по правилам, должны были до 10 дней. <link type="page"><caption> Но на самом деле это занимало около трех недель.</caption><url href="http://www.bbc.com/russian/international/2015/02/150203_ukraine_east_travel_permits_report.shtml" platform="highweb"/></link>

Кроме того, из-за большого наплыва людей в некоторых городах - например, в Мариуполе, - ввели систему "талончиков": в начале июня выдавали талончики на август, когда могли принять заявление. В некоторых населенных пунктах создавали "живую очередь": <link type="page"><caption> люди ночевали, чтобы попасть на прием</caption><url href="http://www.bbc.com/russian/blogs/2015/02/150213_blog_donetsk_manon_lescaut_new_skill" platform="highweb"/></link>. Затем - новая очередь и ночные дежурства, чтобы получить пропуск.

Кроме того, пропуск, выданный для пересечения линии соприкосновения в одном секторе, не действовал в другом, поскольку посты не имели полного доступа к компьютерной базе данных.

Пересечение линии соприкосновения выглядело так же, как пересечение границы. Автобус или автомобиль заезжал в зону досмотра, пассажиры выходили, пограничник забирал паспорта и бумажные пропуска, документы проверяли 15-20 минут. В это время другие бойцы проходили по салону, осматривали вещи, после чего документы возвращали.

Все это заставляло людей выбирать опасные маршруты: не только давать взятки, чтобы быстрее пройти блокпост, но и обходить их по заминированным полям.

По данным Украинской Хельсинской правозащитной группы, проводившей исследования в мае этого года, получить пропуск можно было и за деньги.

Опрошенные называли суммы от 1000 до 1500 гривен. Пройти пост можно и нелегально, без пропуска. По свидетельствам опрошенных правозащитниками, стоимость одной такой поездки колеблется от 200 до 400 гривен, говорится в отчете, размещенном на сайте группы.

Президент Петр Порошенко недавно заявлял, что неудовлетворительная организация пропускной системы в Донбассе была одной из причин увольнения с должности председателя СБУ Валентина Наливайченко.

"Я был кардинально недоволен системой проверок на линии соприкосновения. И это была одна из причин принятия мной решения о смене руководства СБУ, которое несет непосредственную ответственность за организацию этого процесса", - сказал президент Порошенко 3 июля в интервью телеканалу "Украина".

О "блатных" и других

После введения электронных пропусков все будет значительно проще, уверяют в СБУ.

Преимущества называют следующие: не важно, где именно человек будет пересекать линию соприкосновения, не должно быть очередей для подачи документов, электронный пропуск будет бессрочным. СБУ и правительство также отмечали, что такая система поможет преодолеть коррупцию.

Однако 8 июля пользователи соцсетей отмечали, что изменений еще не почувствовали.

"Блатные" как ездили, так и продолжают ездить. У "координационной группы сектора С", занимающейся регистрацией, проверкой и разной непонятной для нас пропускной деятельностью, много людей: в основном старики, женщины, дети. Люди стоят под открытым небом, +34 в тени, ни навесов, ни лавочек, ни воды, ни медиков", - написал пользователь Facebook Nova Gorlivka.

Регулярно посещающая регион внештатный корреспондент Украинской службы Би-би-си Лина Кущ убеждена, что электронные пропуска не уменьшат очередей на пропускных пунктах, поскольку продолжительность проверки зависит не от вида пропуска, а от скорости интернета и количества пограничников, проверяющих документы.

А количество проверок за одну поездку значительное, поэтому трудно говорить о том, что теперь пересечение линии соприкосновения будет происходить быстрее.

"Останавливают часто. Моя соседка по донецкому дому две недели назад ехала из Донецка в Киев на своей машине, везла кое-что из домашних вещей. Говорит, на территории Донецкой и Днепропетровской областей ее остановили 16 раз", - рассказывает журналист.