"Пятый этаж": Россия и энергетическая политика ЕС
Автор фото, AFP
Еврокомиссия вплотную занялась созданием энергетического союза, желая заполучить заметную часть полномочий государств ЕС в формировании энергетической политики.
В число стратегических партнеров, согласно обнародованным накануне документам, войдут Алжир, Турция, Азербайджан, Туркменистан, страны Ближнего Востока. Не исключается сотрудничество с Ираком и даже Ираном, все еще находящимся под санкциями.
А вот Россия в число стратегических партнеров ЕС не вошла. Европа готова рассмотреть новые отношения с Россией, "когда для этого сложатся подходящие условия".
Можно ли говорить об "антироссийском заговоре"?
Ведущий "Пятого этажа" Михаил Смотряев беседует с партнером агентства RusEnergy Михаилом Крутихиным.
Загрузить подкаст передачи "Пятый этаж" можно <link type="page"><caption> здесь</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/multimedia/2011/03/000000_podcast_5floor_gel.shtml" platform="highweb"/></link>.
Михаил Смотряев:
Михаил Крутихин: Беспокойство в первую очередь это должно вызвать у "Газпрома". Нефтяники чувствуют себя нормально, а поставщики электроэнергии и газа должны задуматься, хотя нового в этом начинании очень мало. Уже два шага было сделано ЕС - польские представители предложили создать такой союз, и разрабатывалась даже схема зонального ценообразования. Второй шаг - в сентябре 2010 года Евросовет и Европарламент приняли решение, обязывающее все страны ЕС докладывать в Еврокомиссию обо всех крупных контрактах на поставку электроэнергии и газа, привести старые контракты в соответствие со вторым энергетическим пакетом (антимонопольными мерами) и приглашать представителей Еврокомиссии на все переговоры о заключении новых контрактов. Новое - только заявление о стратегическом партнерстве с некоторыми поставщиками газа.
М.С
М.К. Не скрывается, что Россию рассматривают в числе нежелательных поставщиков газа, и ей предпочитают даже Иран. Но для этого есть основания. "Газпром" ведет себя как ненадежный поставщик газа, способный в самый ответственный момент прекратить поставки - например, зимой 2009 года, когда из-за этого чуть не замерзла Болгария, и сделать это по политическим, а не коммерческим или техническим причинам. Как можно доверять компании, которая является инструментом внешней политики российского руководства, а не коммерческой компании, с которой можно договариваться и заставлять ее выполнять контрактные обязательства?
М.С.
М.К. Цифра безусловно завышенная. Даже для того, чтобы построить из Каспийского региона или из Турции крупный, на 30 млрд кубометров в год газопровод, необходимо примерно 7-10 млрд долларов, но не триллион. А этот газопровод – "Набукко", "Южный коридор", или еще как – поможет диверсифицировать поставки, поскольку подключит поставщиков, не только таких, как Азербайджан, который будет поставлять 10 млрд кубометров через 2 года, но и Иран, который уже удваивает мощность газопровода, идущего в Турцию, там может выйти Туркменистан, от 15 до 20 млрд кубометров, если кто-то построит короткую трубу через Каспийское море, может выйти иракский Курдистан, где потенциальные поставки газа в Европу до 30 млрд кубометров в год, а дальше можно ожидать, что подключится Израиль, а если доработают проекты вокруг Кипра, то, может быть, и Кипр. Эти проекты не стоят триллион. Кроме того, Европе придется на своей территории, в соответствии с новыми предложениями, строить массу интерконнекторов через границы. Некоторые из них уже построены. Если Россия сейчас прекратит поставки газа через Украину, то замерзнут балканские страны во главе с Болгарией, самым крупным потребителем. У них нет выходов на другие рынки. Одна из целей новых предложений – обеспечить свободное движение энергоносителей через границы стран – членов ЕС.
М.С.
М.К. Опыт показывает, что Европа может договориться. Например, третий энергетический пакет, и даже второй, где создавались структуры, которые можно рассматривать как наднациональные регуляторы. Не только следование правилам национальных регуляторов, транспортировка энергоносителей, но создавалась комиссия, которая стояла над ними. Решения 2010 года – тоже создание контролирующего механизма, поэтому до определенной степени это возможно. Но, когда речь идет не только о контроле уже заключенных контрактов, но и обязываем отдельные компании выполнять решения 2010 года, то раскрываем сущность переговоров с тем же "Газпромом" для каких-то контролеров, тут могут крупные потребители газа в Европе отказаться. Так что успех этого начинания не гарантирован.
М.С
М.К. Здесь вообще нет никаких гарантий. Но даже в ужасно ненадежных государствах, где с точки зрения демократии творится ужас что, нефтегазовые компании работают все равно, налаживают экспорт в Европу, США и другие места. Риски есть везде, поэтому программа и называется "диверсификация", а не "бойкот российского поставщика".
М.С.
М.К. До 20% примерно через 2 года, если короткий прогноз.
М.С.
М.К. Европа может обойтись без российского газа, но потребуется время – не менее 5 лет.
М.С.
М.К. Поэтому он и ведет себя во многих случаях вызывающе. Шантаж, фактически.
М.С.
