Эксперты: отношения России и США лучше не будут

"Перезагрузка" себя исчерпала

<bold>Юрий Маловерьян,</bold>

<bold>Русская служба Би-би-си, Москва</bold>

Отношения США с Россией во время второго срока президента Барака Обамы будут стагнировать или ухудшаться, считают пессимистично настроенные российские эксперты. Причиной тому - противоположные интересы и отсутствие новых направлений сотрудничества.

"У нас с Америкой нет современной повестки дня. Мы до сих пор - с Обамой, с Ромни, с Клинтоном, Бушем, с кем угодно - обсуждаем один и тот же набор вопросов, и в основном это вопросы, тем или иным образом связанные с холодной войной", - объясняет главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Фёдор Лукьянов, почему, с его точки зрения, в российско-американских отношениях не стоит ждать прорывов.

"Никаких принципиально новых - не конъюнктурных, как Сирия, а таких, например, как баланс интересов и сил в Азии, будущая политика в Арктике, фундаментальная реформа системы нераспространения ядерного оружия - ничего этого не обсуждается. И пока нет такого желания - что интересно, особенно с американской стороны", - сказал Лукьянов bbcrussian.com.

Российско-американский политолог, директор российских и азиатских программ центра оборонной информации США Николай Злобин полагает, что отношения Москвы и Вашингтона будут ухудшаться, причем это происходило бы и при Обаме, и при Митте Ромни, если бы тот победил.

"Вообще отношения между Россией и США сегодня будут ухудшаться. Независимо от того, кто будет в Москве и в Вашингтоне стоять во главе этих стран, потому что по большому счету потенциал улучшения отношений России и США, который был на протяжении последних лет, исчерпан. А вот проблемы, которые остаются и которые не были решены, усугубляются. Поэтому объективно отношения обречены на ухудшение", - сказал Злобин Интерфаксу еще до того, как стали известны итоги выборов.

<bold>"Недоверие зашкаливает"</bold>

По мнению Злобина, уровень экономических связей между США и Россией невысок, и главную роль играют отношения в сфере стратегической безопасности: сейчас центральным вопросом в них являются американские планы создания европейского эшелона противоракетной обороны. В этих же, военных, вопросах дает о себе знать уровень взаимного недоверия, который, по выражению Злобина, "зашкаливает".

"По большому счету проблема в том, что США и Россия не доверяют друг другу фундаментально на политическом уровне, видя скорее друг в друге если и партнера, то очень ненадежного и неверного, который готов в любую минуту обмануть", - считает Злобин.

Предвидит сложности с продолжением "перезагрузки" и глава комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов.

"Практически, кроме поправки Джексона-Вэника, все достижения прошлого срока в этом направлении исчерпаны, а дальнейшие "перезагрузочные" продвижения наталкиваются на проблему ПРО", - сказал Маргелов.

Директор Института США и Канады Российской академии наук Сергей Рогов допускает, что даже и <link type="page"> <caption> поправку Джексона-Вэника</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2012/09/120907_rn_clinton_congress.shtml" platform="highweb"/> </link> США из-за разногласий в Палате представителей и Сенате не отменят, хотя <link type="page"> <caption> закон о "списке Магнитского" при этом примут.</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2012/09/120909_rn_clinton_magnitsky_legislation.shtml" platform="highweb"/> </link>

<bold>Забудьте о договорах</bold>

"Конечно же, это будет означать достаточно серьезные последствия. Я не сомневаюсь, что будет реакция с нашей стороны", - сказал профессор Рогов в среду журналистам.

Рогов считает, что прогресс в отношениях США и России затормозился уже с прошлого года, когда в США "началась кампания жесткой критики России".

"Судя по настрою советников Обамы, большинство из них - неоконсерваторы. Один из них сказал мне в прошлом году: Сергей, никаких договоров о разоружении больше не будет. Забудьте о них, это все - в прошлом", - рассказал Рогов.

При этом глава Института США и Канады полагает, что уже в начале следующего года новая администрация Обамы предложит России новую повестку отношений, которая, вероятно, будет включать сотрудничество в Афганистане и предложения о дальнейшем сокращении ядерных арсеналов - например, до 1000 развернутых боеголовок (сейчас по договору о СНВ их может быть не больше 1550 у каждой из сторон).

Рогов также напомнил, что после переизбрания обновится состав администрации Обамы: уйти, среди прочих, намерена и госсекретарь Хиллари Клинтон.

Среди претендентов на этот пост называют сенатора, бывшего кандидата в президенты Джона Керри и представителя США в ООН Сьюзан Райс.

Керри, по выражению Рогова, "настроен на позитивную повестку" в отношениях с Россией. Райс же известна жесткими высказываниями в адрес России, в частности, по поводу Сирии. Но ее шансы стать главой Госдепартамента, по оценке Рогова, не так велики.

<bold>Углубить и расширить</bold>

Некоторые российские эксперты предпочитают, пока не наступила полная ясность с внешней политикой администрации Обамы во время его второго срока, давать сдержанно-оптимистичные прогнозы.

"Для России победа Обамы очень важна - в первую очередь тем, что он с самого начала провозгласил курс на улучшение российско-американских отношений. Думаю, есть все шансы продолжить такую политику и во время его второго срока", - сказал bbcrussian.com директор Фонда изучения США имени Франклина Д. Рузвельта МГУ Юрий Рогулёв.

Генеральный директор созданного по указу президента России Российского совета по международным делам Андрей Кортунов полагает, что российско-американские отношения во время второго срока Обамы должны развиваться с учетом уже достигнутых успехов.

"Программа "перезагрузки" в целом выполнена. Осталось ещё отменить "поправку Джексона-Вэника", и можно будет сказать, что цели, которые ставили перед собой стороны четыре года назад, успешно достигнуты", - сказал Кортунов Русской службе Би-би-си.

Далее, по мысли Кортунова, стороны должны развивать торгово-экономические отношения, сотрудничество в регионах мира - в частности, в азиатско-тихоокеанском и арктическом.

"Ну, и третье - может быть, это кажется несколько более противоречивым - но я полагаю, что существует большой нереализованный потенциал взаимодействия гражданских обществ. Надо менять правила игры. <link type="page"> <caption> Закрытие офиса USAID в Москве</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2012/09/120920_usaid_russia_analysis.shtml" platform="highweb"/> </link> - это своего рода подведение итогов предыдущего этапа, но нужно двигаться дальше", - сказал Кортунов.

"Пусть эти русские делают, что хотят"

<bold>Константин фон Эггерт, </bold>

<bold>Обозреватель радио "Коммерсант-FM", специально для bbcrussian.com, Вашингтон</bold>

За несколько дней бесед с экспертами в американской столице накануне президентских выборов я с удивлением обнаружил, что многие аналитики (вне зависимости от партийных симпатий) считают: если не содержание, то, по крайней мере, тональность диалога США с Россией вскоре изменится.

Мало кто вспоминает так называемую "перезагрузку", это фирменное блюдо администрации Барка Обамы. Зато многие говорят о растущем раздражении позицией Москвы по Сирии и отсутствием взаимопонимания по иранской проблеме.

"Обама не захочет идти на обострение с Путиным. Но это за него сделает Конгресс, когда примет, наконец, закон "Справедливость для Сергея Магнитского", - считает профессор университета Джонса Хопкинса и бывший дипломат Дон Дженсен.

Проект закона предусматривает финансовые и визовые санкции против российских гослужащих, причастных к гибели в 2009 году в московском следственном изоляторе аудитора фонда "Hermitage Capital" Сергея Магнитского, и вообще, к нарушениям прав человека.

"Закон Магнитского" вызывает нескрываемое раздражение в Кремле, который уже пообещал "адекватно ответить" в случае его одобрения членами Конгресса. "Путинскую Россию ждёт нарастание политического кризиса, и администрация просто вынуждена будет обращать больше внимания на происходящее ", - полагает Дженсен.

<bold>Путин против Обамы</bold>

Джефф Мэнкофф из Центра стратегических и международных исследований, напротив, считает, что Белый дом по-прежнему не будет особенно интересоваться внутрироссийскими проблемами до тех пор, пока они не начнут непосредственно влиять на международную политику Москвы. "Сирия, Иран, противоракетная оборона волнуют администрацию Обамы значительно больше, чем противостояние Кремля и оппозиции или права человека", - говорит Мэнкофф.

Впрочем, едва ли и по этим вопросом Москва и Вашингтон достигнут согласия в обозримом будущем. Ведь для Владимира Путина поддержка Сирии и Ирана – не внешне-, а внутриполитическая тема.

Призрак "смены режима" беспокоит российского лидера со времён украинской "оранжевой революции" 2004 года. После свержения Муаммара Каддафи в Ливии в 2011, произошедшего при участии международной коалиции, подозрения, что, при определённых обстоятельствах, Запад может предпринять что-то подобное и в России, лишь усилились.

Суровые меры против участников протестного движения, демонстративное ужесточение законодательства о государственной измене и изгнание Агентства США по международному развитию из России призваны показать американцам, что Кремль, если потребуется, не боится конфронтации с Вашингтоном.

Российский президент очевидно не простил Обаме слишком явную поддержку Дмитрия Медведева как предпочтительной для Америки альтернативы Путину. Дополнительной уверенности Путину придаёт его убеждение, что Обама – слабый лидер, который хочет всем нравится и при этом не любит принимать жёсткие решения.

Не сложились и отношения главы МИД России Сергея Лаврова с уходящим государственным секретарём Хиллари Клинтон. Если её пост займёт сенатор Джон Керри или нынешний постоянный представитель Соединённых Штатов в ООН Сьюзан Райс, отношения едва ли изменятся к лучшему. В случае, если госсекретарём станет Райс, она едва ли скоро забудет многомесячное противостояние с российскими дипломатами в Совете безопасности ООН по сирийской проблеме.

<bold>"Торговля" с Москвой</bold>

Думаю, Россия, как была, так и останется в числе не самых главных, но и не самых безразличных для Белого дома тем. Это в принципе даёт Кремлю (для которого отношения с США по историческим и психологическим причинам очень важны) определённое преимущество.

Президент Путин может разменивать, скажем, смягчение своей позиции по Сирии или ПРО, на какие-то встречные шаги со стороны американской администрации. Например, в Москве явно надеются, что Белый дом будет продолжать попытки затормозить прохождение через Конгресс "закона Магнитского".

Но с другой стороны, вполне может случиться, что Обама, для которого начинается второй и последний президентский срок, может не захотеть тратить время на торговлю с Москвой. В конце концов, США могут себе позволить действовать и без оглядки на неё.

Проблемой для американской администрации может стать лишь полномасштабный политический кризис в России (разумеется, если он случится). Потому что в этом случае ей придётся срочно формулировать российскую стратегию - вместо нынешней политики, которая, в сущности, укладывается в одну фразу: "Пусть делают, что хотят. Главное, чтобы эти русские нам не особо сильно мешали".