Год после "референдумов" в Донбассе: потери экономики

На этой неделе исполняется год со дня проведения не признанных мировым сообществом референдумов об учреждении двух сепаратистских образований в восточных областях Украины - так называемых Донецкой и Луганской "народных республик".

В результате боевых действий в Донбассе украинская власть лишилась контроля над третью территорий Донецкой и Луганской областей.

По информации главы правительства Украины Арсения Яценюка, 20% экономики страны потеряны, что стало одной из причин сокращения ВВП. В отчете Нацбанка Украины указывается, что за первый квартал 2015 года сокращение составило 15%, в то время как по итогам 2014 года - 6,8%.

Большинство крупнейших предприятий Луганской и Донецкой областей или закрыты, или работают на минимальной мощности.

По данным министерства экономического развития и торговли Украины, в Луганской области не работает 19 из 23 системообразующих предприятий, в Донецкой - около половины.

Потерю рабочих мест в Донбассе министерство оценивает в 50-80%.

Де-факто коллапс?

"Произошел масштабный деградационный процесс, в результате которого экономика региона отброшена на несколько десятилетий назад. Многие предприятий, которые остановились, уже не вернутся к жизни. Некоторые из них морально устарели, другие потеряли рынки - преимущественно российские, и требуют либо закрытия, либо значительного инвестирования для переориентации. Однако никто во времена войны этого не будет делать", - считает доктор экономических наук, эксперт Центра Разумкова Владимир Сиденко.

"Фактически там ведется упрощенная экономическая деятельность с жесткими административными решениями и с дотациями из России. Поэтому говорить о какой-то экономической ситуации очень сложно. Я думаю, что де-факто речь идет об экономическом коллапсе", - сказал Владимир Сиденко в комментарии Украинской службе Би-би-си.

"Лугансктепловоз", Луганский машиностроительный завод им. Пархоменко, Стахановский вагоностроительный, Стахановский завод технического углерода, Стахановский ферросплавный завод, Алчевский "Металлы и полимеры", Алчевский завод стальной дроби, Алчевский металлургический комбинат - это далеко не полный перечень предприятий Луганской области, которые остановили производство.

Не работает также Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, находящийся на территории, подконтрольной Киеву, владельцем которого является "Роснефть".

Не лучше ситуация и в Донецкой области. Машиностроительные предприятия городов Донецк, Горловка, Макеевка и Ясиноватая, которые находятся на территории, неподконтрольной украинским властям, с осени 2014 года работают частично или же совершенно остановили производственную деятельность.

Не работают "Донецкгормаш", Донецкий энергозавод, "Топаз". Концерн "Стирол" из-за потенциальной опасности отравления населения химическими веществами в ходе боевых действий еще год назад остановил производство.

В то же время некоторые промышленные гиганты, расположенные на территории, контролируемой боевиками ДНР, зарегистрировались вне этой зоны и работают, хотя и не на полную мощность, и платят налоги в общеукраинский бюджет. Это Енакиевский металлургический завод, "Донецксталь", Харцызский трубный завод, коксохимические заводы в городах Енакиево, Макеевка, Ясиноватая и Донецк.

Как отмечал губернатор Донецкой области Александр Кихтенко в комментарии Украинской службе Би-би-си, они платят налоги и обеспечивают рабочими местами почти 25 тысяч человек.

После того как губернатор заявил о необходимости сотрудничества с этими предприятиями на уровне государственных органов, его обвинили в призывах сотрудничать с террористами, так как на то время уже действовал указ президента Украины о прекращении деятельности государственных предприятий, находящихся на неподконтрольной властям территории.

По мнению Александра Кихтенко, экономические связи Донбасса с соседними областями настолько тесны, что изоляция предприятий привела бы к еще большему кризису в регионе.

Шахтерские будни

Минэнергоугля Украины еще в ноябре прошлого года издало приказ о закрытии государственных предприятий, учреждений, организаций и объединений, находящихся в зоне проведения антитеррористической операции украинских военных (АТО). С тех пор государственная поддержка угольной промышленности предоставляется только предприятиям, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на контролируемой украинскими властями территории.

Как рассказывает внештатный корреспондент Украинской службы Би-би-си, на занятой боевиками территории Луганской области насчитывается около 40 шахт, из них работают сейчас около 20. Среди них - шахты, принадлежащие компаниям Рината Ахметова, а также шахты нескольких государственных предприятий.

"Какие шахты из неработающих потеряны навсегда из-за затопления или из-за других проблем, пока неизвестно. Скорее всего, пока они все еще могут быть восстановлены без значительных затрат", - говорит корреспондент.

Представители сепаратистов сообщали, что намерены законсервировать 20 угольных предприятий на подконтрольной им территории и оставить в работе 18, четыре из которых частные.

Лидер так называемой ДНР Александр Захарченко заявил, что уголь, который добывают шахты на этой территории, уже продают за валюту. Кому, он не уточнял.

В то же время представители миссии ОБСЕ 6 мая сообщили об увеличении количества грузовых автомобилей с углем, пересекающих украинско-российскую границу.

"Наблюдатели видели, как грузовики перевозили уголь из Луганской области в Российскую Федерацию через пункт пропуска Гуково", - говорится в отчете организации.

Особые условия и последствия

За год, прошедший после непризнанных "референдумов" на востоке Украины, здесь сформировался особый режим экономических отношений.

Руководители сражающихся с украинскими военными вооруженных формирований разрешили использование на контролируемой ими территории четырех валют - гривны, рубля, доллара и евро. Хотя часто в этом регионе используется натуральная оплата - продуктовые пайки вместо зарплат.

Как рассказывал председатель Донецкой облгосадминистрации Александр Кихтенко, более 5 тыс. предприятий, работающих в удерживаемых мятежниками районах, перерегистрировались на территории, подконтрольной властям Украины, и платят налоги в бюджет.

Руководитель области утверждает, что в 2014 году из общей суммы уплаченных Донецкой областью налогов в 19 млрд грн больше половины поступило от предприятий, находящихся на территории, контролируемой ДНР.

В Луганской области предприятия, которые не были остановлены, также перерегистрировались. К примеру, "Луганскмлын" производит муку и крупы, Луганский мясокомбинат - колбасы. Их продукция продается не только в Луганске, но и в других городах, в том числе в Киеве.

Однако, как рассказывают местные журналисты, есть много случаев, когда предприятия или частные предприниматели регистрируются одновременно и на подконтрольных Украине, и на мятежных территориях. А значит, платят налоги не только в общеукраинский бюджет, но и в бюджеты самопровозглашенных "республик".

Среди экспертов есть много тех, кто считает экономические потери от существенного сокращения экономической деятельности Донбасса для Украины преувеличенными. Мол, этот регион всегда был дотационным, а значит, для бюджета это были довольно значительные расходы.

Однако Владимир Сиденко из Центра Разумкова обращает внимание на неизбежные последствия, которые появятся в ближайшем будущем, если государство не поддержит экономику Донбасса.

"Следует понимать, что отказ от решения экономических проблем создает огромные угрозы для прилегающих территорий и других государств. Если значительных финансовых вложений не будет, эта территория станет потенциальным источником преступности, нерегулируемой миграции, наркотрафика, контрабанды. Допустить, чтобы такая большая территория превратилась в зону упадка - недопустимо", - отмечает экономист Владимир Сиденко.

<italic>О гуманитарных потерях Украины в Донбассе <link type="page"><caption> читайте</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/ukrainian/ukraine_in_russian/2015/05/150511_ru_s_donbas_referendums_anniversary_humanitarian" platform="highweb"/></link> в предыдущем материале.</italic>