Путин пообещал амнистию офшорных денег

Президент Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному собранию пообещал бизнесу налоговые льготы и анонсировал единовременную амнистию офшорных капиталов - правда, не уточнил, когда она пройдет. На поверку многие из предложений президента оказались не новыми.

Об амнистии капиталов Владимир Путин говорил еще этим летом в Крыму на выездной встрече с депутатами Государственной думы.

"Если вы в Думе проработаете этот вопрос и, в конце концов, выйдете на какое-то законодательное решение, я этот закон подпишу", - сказал он.

Предполагалось, что закон об амнистии будет принят одновременно с <link type="page"><caption> законом о "деофшоризации"</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/11/141125_russia_offshores_law.shtml" platform="highweb"/></link>, в соответствии с которым российские предприниматели должны уплачивать в казну часть прибыли от контролируемых ими иностранных компаний. Фактически амнистия призвана была уравновесить неприятный для бизнеса закон.

Однако из-за разногласий в правительстве подготовить законопроект к осени не удалось. Сообщалось, что одни министры видели амнистию как полное освобождение возвращаемых капиталов от сборов, другие - лишь как освобождение от штрафов, но не от налогов. Путин, судя по всему, выбрал первый вариант.

Непрощеные капиталы

"Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, - именно полную", - отметил президент в послании парламентариям в четверг. В экспертном сообществе это заявление прокомментировали сдержанно.

"Стоит помнить, что амнистии в нашей стране несколько раз уже проходили, и большая часть из них была сравнительно неэффективной. Это было следствием того, что сохранялись риски для предпринимателей, которые осуществляли возврат ранее вывезенных средств", - говорит сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян.

Ни первая амнистия 1993 года, ни налоговая амнистия для физических лиц 2007 года - больших средств бюджету не принесли. В ходе последней государство получило 3,6 млрд рублей (150 млн долларов по тому курсу).

"Амнистия капитала проводится тогда, когда в экономике все хорошо. А когда национальная валюта обесценивается, инфляция растет, налоговая нагрузка растет, звать сюда бизнесменов бессмысленно. Они здраво рассудят: "Если у вас тут такие риски, зачем же я сюда пойду?" - говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Все на каникулы!

Также в четверг Владимир Путин выдвинул сразу несколько предложений в сфере налогообложения. Он начал с того, что фактически признал чрезмерность административного контроля и барьеров на входе ("…Проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придёт - всё, можно любую фирму закрывать").

Для решения проблемы президент предложил ввести "надзорные каникулы" для малого бизнеса сроком на три года, если в течение предыдущих трех лет компания доказала законопослушность.

С аналогичной инициативой еще в декабре 2008 года выступал Сергей Нарышкин, возглавлявший тогда администрацию президента. Предпринимателей, успешно прошедших финансовые проверки, он призывал награждать "контрольными каникулами" на два-три года.

Наряду с "надзорными каникулами" Путин упомянул и о двухлетних "налоговых каникулах" для малых предприятий, которые регистрируются впервые. Эта инициатива перекочевала в текст нынешнего послания прямиком из предыдущего. В декабре 2013 года он объявил об этом впервые, пообещав, что "завтра это окупится дополнительными поступлениями в казну регионов и муниципалитетов".

Повысить налоги, не повышая

Наконец, президент заявил о четырехлетнем моратории на повышение любых налогов. Эта мера обсуждалась правительством весной на стадии подготовки "Основных направлений налоговой политики на 2015-2017 годы". Правда, летом у властей появилось искушение ввести налог с продаж либо повысить НДС, но в итоге от этой идеи отказались.

Эксперты указывают на то, что четырехлетний мораторий довольно условен, учитывая то, что в ближайшем будущем вступит в силу целый ряд поправок в Налоговый кодекс, регламентирующий повышение налоговых ставок.

"Если уж последовательно не повышать налоги, надо было отказываться от чего-либо с 1 января. У нас акцизы повышаются, проводится налоговый маневр, на дивиденды повышаем налог с 9% до 13%. А еще водный налог, платы за лесные ресурсы, страховые платежи в размере 5,1% в ФОМС со всех зарплат", - перечисляет директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Кроме того, с 1 июля 2015 года вступит в силу уже подписанный президентом закон о торговом сборе в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.