Oana Lungescu Crespondent BBC pe lângă Uniunea Europeană

Proiectul de raport al Comisiei Europene, care va fi prezentat marţea viitoare, arată că România a făcut progrese considerabile, dar că Bulgaria mai are de luat măsuri urgente pentru combaterea corupţiei, crimei organizate şi spălării banilor.

România va avea de îndeplinit patru obiective prioritare, iar Bulgaria şase până în toamnă, înainte ca data aderării să devina fermă.

Comisia Europeană va avertiza de asemenea cele două ţări că riscă să piardă importante fonduri comunitare şi să sufere limitări ale drepturilor de membru dacă nu-şi accelerează pregătirile.

România are avans faţă de Bulgaria

Raportul Comisiei Europene confirmă avansul României faţă de Bulgaria, în special în domeniile cheie: combaterea corupţiei şi reforma justiţiei.

Analiza Comisiei arată că eficienţa şi imparţialitatea sistemului judiciar în România a sporit, şi că s-au lansat numeroase investigaţii în cazuri de corupţie la nivel înalt, soldate cu două puneri sub acuzare semnificative.

Raportul laudă de asemenea progresele semnificative privind protecţia copiilor. Se cere însă Consiliului Superior al Magistraturii să-şi intensifice activitatea pentru a promova o interpretare uniformă a legii.

În ceea ce priveşte lupta împotriva corupţiei la nivel înalt, raportul arată că reformele conduse de ministerul justiţiei şi DNA trebuie consolidate prin eforturile susţinute ale tuturor celorlalte instituţii ale statului astfel încât progresele făcute să devină ireversibile.

Exces de ordonanţe de urgenţă

Pe de altă parte, raportul arată că guvernul continuă să utilizeze pe scară largă ordonanţele de urgenţă, în detrimentul parlamentului.

Se mai cer eforturi, între altele, pentru revizuirea scării de salarizare în sectorul public, pentru combaterea traficului de fiinţe umane, îmbunătăţirea situaţiei în instituţiile pshiatrice, aplicarea strategiei pentru persoanele cu handicap şi includerea socială a romilor.

Pe plan economic, raportul arată că România e o economie de piaţă funcţională, şi că implementarea viguroasă e programului de reforme structurale îi va permite probabil să îndeplinească pe deplin criteriile economice în curând.

Trebuie avansată însă reforma cheltuielilor publice şi colectarea impozitelor.

Se cer de asemena progrese în restructurarea sectorului energetic, minier şi de transport, precum şi mai multe progrese în privatizare.

Se acumulează noi arierate iar cadrul pentru faliment rămâne insuficient, arată mai departe raportul.

Domeniile cu probleme

Din cele 14 puncte marcate cu steguleţe roşii în octombrie trecut, au mai rămas patru domenii, mai curând technice, care îngrijorează serios Comisia.

Trei în agricultură - stabilirea agenţiilor de plăţi a subvenţiilor agricole şi a sistemului de administrare computerizată, precum şi capacităţi de colectare şi tratament a carcaselor animale pentru a preveni bolile.

Al patrulea punct priveşte sistemul computerizat de colectare a TVA.

Raportul Comisiei Europene atrage atenţia asupra măsurilor preventive pe care le poate lua în primii trei ani după aderare dacă România şi Bulgaria nu fac progresele necesare.

În domeniul pieţei comune, care acoperă o serie largă de politici europene, Comisia dă două exemple.

Măsuri preventive pe trei ani după aderare

Unul este blocarea anumitor exporturi alimentare pentru a preveni intrarea în circuitul european a unor produse care ar putea fi contaminate cu anumite boli, cum ar fi cea a vacii nebune, dacă nu sunt create capacităţile de tratament a carcaselor.

Se vorbeşte de asemenea de menţinerea controalelor fiscale fizice între România şi restul UE dacă nu se opune la punct sistemul de colectare a TVA.

Asemenea clauze de salvgardare, de exemplu privind exporturile, nu sunt neobişnuite.

Fără precedent e însă avertismentul că s-ar putea crea un mecanism de monitorizare special timp de trei ani dacă reformele în justiţie şi lupta împotriva corupţiei nu dau rezultate.

Comisia Europeană ar face un raport anual Parlamentului European şi guvernelor Uniunii şi dacă lipsurile persistă, ar putea recomanda obligaţia statelor membre de a recunoaşte automat deciziile judecătoreşti sau mandatele de arestare ale României şi Bulgariei.

În sfârşit Comisia avertizează că dacă agenţiile de plăţi în agricultură nu sunt operaţionale, pot fi oprite plăţile către cele două ţări, estimate la opt miliarde de euro între 2007 şi 2013.

Data aderării

Proiectul de raport lasă gol paragraful privind data aderării, care nu va fi inclus se pare decât luni seara. Dar surse europene vorbesc de un 2007 condiţional, menit să exercite în continuare presiuni în special asupra Bulgariei.

Va urma un nou raport al Comisiei Europene în toamnă, pe baza căruia liderii europeni ar putea fixa data aderării la un summit în Finlanda în octombrie.

Oricum, se pare că preşedintele Comisiei Europene Jose Manuel Barroso şi comisarul pentru extindere Olli Rehn vor vizita România şi Bulgaria săptămâna viitoare pentru a explica la faţa locului ce rămâne de făcut.