Immigration légale : à quoi ressemble la "carte verte" allemande pour les citoyens non européens

L'Allemagne, qui souffre d'un manque aigu de main-d'œuvre depuis des années, a toujours essayé de pêcher la main-d'œuvre qui lui manque dans les pays de l'Union européenne.

Mais une évolution de ses politiques d'immigration rendra désormais plus flexible l'arrivée de citoyens non européens.

Début septembre, le ministre fédéral allemand du travail et des affaires sociales, Hubertus Heil, a révélé son intention de créer une "carte d'opportunité" (Chancenkarte en allemand) avec un système basé sur des points.

C'est une sorte de "Green Card" comme celle aux Etats-Unis dont l'objectif est d'attirer des professionnels spécialisés.

En quoi cela consiste

L'une des choses les plus frappantes de la proposition est que les étrangers pourront venir chercher du travail.

En d'autres termes, ils n'ont pas besoin d'avoir une offre pour être éligibles au visa, comme c'est le cas dans de nombreux pays.

Cela évitera aux candidats d'avoir à postuler depuis l'étranger.

La nouvelle carte, prévue pour l'automne de cette année, permettra à toute personne remplissant trois de ces quatre conditions de s'installer en Allemagne et de chercher du travail :

Ils doivent également prouver qu'ils peuvent payer leurs dépenses pour le temps qu'ils passeront en Allemagne avant de trouver un emploi.

A lire aussi :

Quelle est la raison du changement de loi?

Celui qu'on nomme le "moteur de l'Europe" est un pays d'immigration.

Près de 20 % de la population est née à l'étranger et au moins 25 % sont issus de l'immigration.

Le pays est bien connu pour avoir accueilli des immigrants dans les années 1970, au début des années 1990 lorsque le bloc des pays d'Europe de l'Est s'est effondré, et plus récemment lors de la crise des réfugiés de Syrie, pour citer trois exemples de moments historiques au cours desquels le pays a ouvert ses portes à immigration.

"En partie, le boom économique d'après-guerre en Allemagne était dû à cet afflux de travailleurs", explique Ulf Rinne, chercheur principal à l'Institut d'économie du travail (IZA) en Allemagne, à BBC Mundo.

Le principal problème auquel le pays est actuellement confronté est le vieillissement, qui amènera beaucoup plus de personnes à quitter le marché du travail dans les années à venir qu'à y entrer, comme c'est le cas dans plusieurs pays européens.

"La pénurie de main-d'œuvre touche presque tous les secteurs du marché du travail allemand. Cependant, la situation est particulièrement tendue dans les professions scientifiques, techniques, médicales et infirmières", explique Wido Geis-Thöne, économiste senior à la politique familiale et aux questions migratoires de l'Allemagne. Institut économique (IW).

Implications dans l'économie

Si le problème n'est pas corrigé, les conséquences pour l'économie allemande pourraient être catastrophiques.

"Si les emplois ne peuvent pas être pourvus à grande échelle, cela signifie que les entreprises n'atteignent pas leur plein potentiel économique."

"Dans l'industrie, cela peut conduire à la délocalisation d' usines à l'étranger et à une détérioration de la situation d'approvisionnement en Allemagne", ajoute Geis-Thöne.

Rinne est d'accord sur ce point.

"La pénurie de travailleurs qualifiés et le déclin de la population jeune en Allemagne, qui freinaient déjà le développement de l'économie allemande avant la crise, se sont maintenant transformés en une pénurie de main-d'œuvre."

Quels secteurs offrent des opportunités

Le manque d'employés touche de nombreuses entreprises et secteurs.

Selon la dernière enquête économique de l'Association des chambres de commerce et d'industrie allemandes (DIHK), 56 % des entreprises allemandes au total voient leur activité en danger en raison de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée.

"Le BTP, les transports, l'hôtellerie, la santé et les services sociaux ainsi que les prestataires de services technologiques sont les plus touchés", indique Thomas Renner, porte-parole de l'Association des chambres de commerce et d'industrie allemandes (DIHK).

"L'avantage d'un tel système est que les critères manquants peuvent être compensés dans une certaine mesure par d'autres", explique Renner.

D'autres réseaux locaux citent également des électriciens, des économistes, des assistants de production, des directeurs commerciaux, des architectes et des ingénieurs civils.

Selon le ministre Hubertus Heil, le nombre de cartes à délivrer sera limité et dépendra des besoins du marché du travail.

"On ne sait pas encore si l'Allemagne réussira à attirer une main-d'œuvre jeune", déclare Geis-Thöne.

"La loi allemande sur l'immigration est déjà libérale plutôt que restrictive en ce qui concerne la migration de travail et la migration scolaire. Cependant, les procédures administratives sont très longues et les voies d'accès sont parfois difficiles à comprendre pour les personnes à l'étranger", ajoute-t-il.

Parler la langue et bureaucratie

Mais ce sur quoi de nombreux experts s'accordent, c'est que le pays est confronté à deux énormes problèmes qui vont au-delà des intentions de cette proposition.

Le premier est la difficulté de la langue.

Le second concerne les obstacles administratifs pour valider un diplôme universitaire ou de formation.

"La langue allemande est un gros obstacle et un handicap dans la compétition internationale", explique Rinne.

"Cela ne peut pas être entièrement compensé, mais cela peut être réduit, par exemple, par des activités quotidiennes, culturelles et de loisirs dans une langue étrangère et, surtout, en anglais", explique-t-il.

"De plus, l'Allemagne hésite trop à reconnaître les qualifications professionnelles acquises à l'étranger"

"Les procédures doivent être accélérées et numérisées, et les obstacles formels doivent être abaissés car les normes allemandes ne peuvent tout simplement pas être exigées partout dans le monde", déclare l'expert.

Un autre problème que l'Allemagne rencontrera dans son plan est la concurrence internationale.

"Le nombre de travailleurs qualifiés bien éduqués dans les pays tiers est limité et d'autres pays s'y intéressent également . Les pays anglo-saxons ont l'avantage que la plupart des personnes hautement qualifiées dans le monde parlent bien l'anglais de toute façon", explique l'économiste Geis-Thône.

"Avant tout, un paquet global cohérent de mesures de politique d'intégration doit être élaboré. Cela doit se concentrer non seulement sur l'entrée, mais aussi avant et après", estime Rinne.

Un Réseau d'affaires

L' Allemagne est particulièrement forte dans les entreprises qui comptent 100 ou 200 personnes et qui, malgré leur taille moyenne, sont compétitives sur le marché international et exportatrices.

Le tissu entrepreneurial du pays est constitué avant tout des Mittelstand (petites et moyennes entreprises) qui, selon les spécialistes, représentent 95% de l'économie allemande.

Ce sont généralement des structures familiales avec des projets à long terme, un fort investissement dans la formation du personnel, un sens élevé de la responsabilité sociale et une large présence régionale.