Les espoirs de reconstruction de l'Ukraine reposent sur la lutte contre la corruption

Les donateurs occidentaux ont promis des milliards pour aider à reconstruire l’Ukraine, un pays réputé pour son niveau élevé de corruption.

La tâche de reconstruction devrait être la plus importante de ce type depuis la Seconde Guerre mondiale.

Mais le gouvernement espère qu'un projet phare à Bucha, une ville détruite au début de la guerre, montrera que de nouvelles normes de transparence ont été établies.

On estime qu’au moins 245 000 bâtiments ont été endommagés ou détruits en Ukraine, dont de nombreuses maisons à Bucha, juste à l’extérieur de Kiev.

Il y a près de deux ans, cette ville est devenue le théâtre de certaines des pires atrocités commises lors de l'invasion à grande échelle de la Russie. Les forces d'occupation russes sont accusées d'avoir tué environ 500 personnes.

Un immeuble de neuf étages datant de l'ère soviétique, pris entre deux feux entre les deux armées, est devenu un chantier de construction.

La plupart des 330 habitants sont partis, dispersés à travers l'Ukraine ou à l'étranger, et ils ne reviendront que lorsque les travaux seront terminés au printemps prochain.

D'un pâté de maisons que je pensais vide, une femme a émergé de son appartement endommagé, les murs couverts de marques de brûlure.

"Ils ont bombardé ici pendant un mois et tout a brûlé", a déclaré Anna Prokopievna, 71 ans.

Extraordinairement, elle est restée dans son appartement pendant toute la terrifiante bataille pour Bucha.

En février de cette année, la Banque mondiale a calculé que la reconstruction de l’Ukraine coûterait 411 milliards de dollars. Et depuis, les destructions se sont multipliées.

Les donateurs internationaux ont exprimé leurs inquiétudes quant à la bonne comptabilisation des fonds. L'Union européenne a placé la lutte contre la corruption au cœur de la candidature de l'Ukraine à l'UE,

L'Ukraine a été classée 116e sur 180 pays dans un indice de perception de la corruption de 2022 établi par l'organisation de campagne et de recherche Transparency International.

Mais la reconstruction des appartements Bucha, l'un des premiers projets de logements de la nouvelle Agence nationale de restauration d'Ukraine, vise à montrer que le pays peut, selon les termes de l'agence, « reconstruire en mieux ».

Cela signifie non seulement des logements plus modernes, conçus selon les souhaits des habitants, mais également des projets financés, suivis et comptabilisés de la manière la plus ouverte possible.

"Aucun pays ne sait comment réaliser une reconstruction au niveau nécessaire ici en Ukraine", déclare Oleksiy Dorogan, président d'une coalition de groupes de la société civile qui mènent la campagne d'ouverture.

"Nous devons non seulement apprendre à gérer cela, mais aussi à le rendre transparent."

Les enjeux sont élevés, car si la communauté internationale constate que quelque chose ne va pas, elle craint que le financement ne se tarisse.

Avant le début de la reconstruction à Bucha, l'Agence de Restauration a conçu une nouvelle procédure d'appel d'offres pour les contrats.

L'ancienne journaliste d'investigation Valéria Ivanova est responsable des mesures anti-corruption et estime qu'elle peut faire plus pour lutter contre la corruption « de l'intérieur » qu'elle ne le pouvait dans son poste précédent.

Mais l'équipe pour laquelle elle travaillait, Bihus.Info, a produit une série de vidéos percutantes faisant de graves allégations sur les premières étapes de la reconstruction à Bucha et dans d'autres villes voisines, qui étaient gérées par les conseils locaux plutôt que par son agence.

Des centaines de millions de hryvnia ukrainienne (l'équivalent de millions de dollars) « destinées à la reconstruction ont été distribuées… pour la plupart sans appel d'offres, sans concours ni aucun contrôle », affirme-t-il.

Taras Shafranskyi, secrétaire du conseil municipal de Bucha, insiste sur le fait qu'aucune violation n'a été constatée par le service d'audit de l'État et que tout le travail était de haute qualité.

Mais le journaliste Olexiy Yarylchenko affirme que ces révélations ont conduit au limogeage de plusieurs responsables de la région. En conséquence, il n'y a plus eu de « dépenses exorbitantes » comme celles observées l'année qui a suivi la libération de la région de Kiev des forces russes, a-t-il déclaré.

"Est-ce que cela a nui à notre réputation auprès des donateurs internationaux ? J'en suis sûr", a-t-il déclaré. "Mais nous devons le montrer et en tirer les leçons pour que cela ne se reproduise plus. Si nous gardons le silence, nous deviendrons un Etat totalitaire."

appelée Dream, développée par le gouvernement et des organisations de la société civile, qui, selon elle, permettra de détecter plus facilement d'éventuelles corruptions, sans recourir aux journalistes lanceurs d'alerte.

L'outil permettra à chacun d'accéder à n'importe quel projet de reconstruction en Ukraine et de trouver tous les documents expliquant comment et pourquoi il a été planifié, qui est à l'origine de ce projet, qui le met en œuvre, quel est son historique - et combien exactement a été dépensé.

Une nouvelle loi la rendant obligatoire pour tous les bâtiments est attendue pour la nouvelle année et le responsable du projet Dream, Viktor Nestulia, dit qu'elle est unique.

"La combinaison de toutes ces données signifie que vous pouvez analyser les collusions potentielles et les trucages d'offres", a-t-il déclaré à la BBC. Ce n’est peut-être pas un outil contre la corruption, mais tel sera son effet, estime-t-il.

Les efforts de lutte contre la corruption déployés par l'Ukraine ces dernières années commencent à porter leurs fruits. C'est l'un des dix pays qui grimpent régulièrement dans le classement de Transparency International, gagnant 28 places en une décennie.

Il y a eu une série de limogeages très médiatisés liés à la campagne anti-corruption du président Volodymyr Zelensky. Le ministre de la Défense, ses adjoints, les chefs de tous les bureaux régionaux de recrutement militaire et le président de la Cour suprême ont tous perdu leur emploi.

Pendant ce temps, le ministère de la Défense a recommencé à publier ses offres et ses contrats, comme il le faisait avant l’invasion russe à grande échelle. C'est rare pour un pays en guerre.

Le chef de l'Agence nationale de restauration affirme que le processus de reconstruction de l'Ukraine n'en est qu'à ses premiers balbutiements.

"L'ampleur des destructions est si grande qu'elle n'arrivera même pas avant cinq ans", déclare Mustafa Nayyem.

"Nous parlons de 25 000 km de routes, plus de 400 ponts qui ont été détruits.

"Nous avons des villes qui ont été démolies. Dix-sept pour cent de notre pays sont encore occupés. Nous parlons maintenant de l'étape de survie, quelque chose qui peut nous aider à poursuivre ce combat et à gagner."

En se promenant sur le chantier de Bucha, Valeriya Ivanova de l'Agence pour la Restauration explique qu'il s'agit d'un projet qui aidera à préparer l'Ukraine pour l'avenir : "Parce que la reconstruction ne consiste pas seulement à reloger les gens. Il s'agit de savoir qui nous serons après cette guerre."