Ce que chaque pays cherche à obtenir dans les négociations cruciales sur la fin de la guerre en Ukraine

Cette semaine pourrait être décisive pour la guerre en Ukraine, avec deux cycles de négociations à Paris et à Riyad.

Les dirigeants européens se sont réunis en France lundi afin de trouver une réponse au projet du président américain Donald Trump d'entamer des négociations avec son homologue russe Vladimir Poutine pour mettre fin au conflit.

Le ministre russe des affaires étrangères, Sergueï Lavrov, et le secrétaire d'État américain, Marco Rubio, se rencontreront dans la capitale saoudienne mardi.

L'Ukraine ne participera pas aux cycles de négociations.

La Russie a lancé une invasion totale de l'Ukraine en février 2022 et contrôle désormais plus d'un cinquième de son territoire, principalement dans le sud et l'est.

Les correspondants de la BBC examinent ce que les grandes puissances espèrent retirer de ces journées d'intense diplomatie.

Les dirigeants européens à Paris

Royaume-Uni

Par Harry Farley, correspondant politique à Londres

Le Premier ministre britannique Keir Starmer cherche à être un pont entre les dirigeants européens et la Maison Blanche de Trump, qui les réprimande pour leurs dépenses en matière de défense.

L'offre de Starmer d'envoyer des troupes britanniques en Ukraine fait partie de ce rôle qu'il veut assumer.

Le gouvernement avait l'habitude de dire que les conditions de tout accord de paix dépendaient de l'Ukraine, mais cela a changé sous la nouvelle administration américaine, qui a signalé qu'un retour aux frontières de 2014 serait "irréaliste".

M. Starmer espère que d'autres pays européens se joindront à lui à Paris pour offrir leurs forces afin d'obtenir un accord et d'empêcher la Russie d'envahir à nouveau le pays.

Pendant que le Premier ministre britannique est à Paris, le débat se poursuit à Westminster sur le montant des dépenses de défense.

Les travaillistes ont promis de « tracer une voie » pour augmenter les dépenses militaires de 2,3 % du PIB actuellement à 2,5 %, une augmentation significative selon les sources de la défense.

Mais aucune date n'a été fixée pour la mise en œuvre de cette mesure, et nombreux sont ceux qui estiment qu'elle est urgente.

Allemagne

Par Damien McGuinness, Correspondant Allemagne à Berlin

Le fait que le chancelier Olaf Scholz se trouve également à Paris quelques jours avant les élections nationales montre à quel point les dirigeants allemands sont troublés par la stratégie de Trump à l'égard de l'Ukraine.

Tous les partis traditionnels ont condamné les suggestions américaines visant à négocier un accord de paix sans l'Ukraine et l'UE.

Les politiciens d'extrême droite et les populistes de gauche sont favorables à des discussions avec Poutine et veulent arrêter d'armer Kiev, mais ils n'ont aucun pouvoir de décision.

Par conséquent, quel que soit le prochain gouvernement allemand, le soutien de Berlin à l'Ukraine restera fort, car l'élite politique allemande reconnaît qu'un mauvais accord - qui porterait atteinte à la souveraineté ukrainienne - serait désastreux pour l'Allemagne.

Mais les électeurs allemands se méfient de la militarisation, car ils ont à l'esprit les désastres militaires du XXe siècle de l'Allemagne.

Au cours des trois dernières années, le pays a réussi à prendre ses distances avec l'énergie russe et à augmenter considérablement ses dépenses de défense, mais l'économie allemande a été durement touchée et les conflits budgétaires qui ont suivi ont conduit à l'effondrement du gouvernement.

Les politiciens tentent donc d'éviter les discussions publiques sur des questions difficiles, telles que l'augmentation des objectifs de dépenses de l'OTAN ou la présence de soldats de la paix allemands en Ukraine, au moins jusqu'aux élections de dimanche.

Pologne

Par Sarah Rainsford, correspondante à Varsovie pour l'Europe de l'Est

La Pologne est un allié clé de l'Ukraine depuis le début de l'invasion russe. Elle est la principale plaque tournante logistique pour l'aide militaire et humanitaire qui entre dans le pays.

Elle est également une voix forte pour affirmer qu'il ne faut pas laisser la Russie gagner la guerre, car la sécurité de toute l'Europe est en jeu.

Il est donc consternant de constater que les États-Unis semblent céder aux principales exigences de Moscou avant même le début des pourparlers, alors que la Pologne considère très clairement la Russie comme l'agresseur et un danger.

La Russie est la raison pour laquelle la Pologne dépense autant pour sa propre armée - jusqu'à près de 5 % du PIB actuellement - et convient avec les États-Unis que le reste de l'Europe devrait faire de même.

Sur le chemin des négociations de Paris, le Premier ministre polonais Donald Tusk a écrit dans X : "Si nous, Européens, ne dépensons pas beaucoup pour la défense aujourd'hui, nous serons obligés de dépenser dix fois plus, car nous n'aurons pas réussi à empêcher une guerre plus large".

En ce qui concerne l'envoi de troupes polonaises en Ukraine pour aider à faire respecter un éventuel cessez-le-feu, les représentants du gouvernement se sont montrés prudents et ont exclu cette possibilité pour l'instant.

Les pays nordiques et baltes

Par Nick Beake, correspondant Europe à Copenhague

Le Danemark est le seul pays nordique à avoir participé à la réunion de lundi, mais les diplomates européens affirment qu'il représente également les intérêts de ses voisins baltes de l'Est - l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie - tous voisins de la Russie qui se sentent particulièrement vulnérables à toute attaque future de la part de Poutine.

Les ondes de choc générées par le second mandat de Trump se sont déjà répercutées au Danemark.

Le désir renouvelé de M. Trump de s'emparer du Groenland - un territoire autonome dépendant du Danemark - a incité la première ministre danoise, Mette Frederiksen, à effectuer une tournée éclair de ses alliés européens en janvier afin d'obtenir leur soutien.

Lundi, à Paris, Mme Frederiksen s'est retrouvée une fois de plus à une réunion convoquée à la dernière minute pour répondre à la refonte du paysage sécuritaire transatlantique par M. Trump.

M. Frederiksen n'a pas encore suivi les traces de M. Starmer en proposant des soldats de la paix sur le terrain en Ukraine.

Le ministre danois de la défense, Troels Lund Poulsen, a été cité dans les médias danois comme disant qu'il n'excluait pas cette possibilité, mais qu'il était trop tôt pour en parler.

France

Par Andrew Harding, correspondant à Paris

Le président français Emmanuel Macron a convoqué la réunion informelle de lundi - et non un "sommet", ont insisté ses représentants - pour aider l'Europe à coordonner une réponse à la fois à la position de plus en plus défavorable de Washington à l'égard du continent et à tout ce qui émergera des négociations de la Maison Blanche avec le Kremlin.

"Les Européens, pour l'instant, ne sont pas coordonnés, mais cela peut être l'objectif de la réunion de Paris, et c'est le début de la coordination.... Sommes-nous prêts ? La réponse est non. Pouvons-nous nous préparer ? La réponse est oui", a déclaré François Heisbourg, un expert militaire français chevronné, à propos de la nécessité pour l'Europe de travailler ensemble à la préparation d'une éventuelle force de maintien de la paix en Ukraine.

"Un vent d'unité souffle sur l'Europe, comme nous ne l'avions pas vu depuis la pandémie de grippe aviaire", a déclaré Jean-Noël Barrot, haut diplomate français.

L'ambiance en France, une nation qui s'est toujours méfiée des manœuvres géopolitiques des États-Unis, est particulièrement tendue en ce moment, avec des titres de journaux avertissant d'un nouvel "axe Trump-Poutine" qui marginalisera ou "abandonnera" l'Europe à cause de la guerre en Ukraine.

"Nous devrions être en état d'urgence dans toute l'Europe", a averti l'ancien premier ministre Dominique De Villepin lors d'une récente conférence de presse, accusant un Trump "arrogant" d'essayer de "diriger le monde sans principe ni respect".

La Russie et les États-Unis en Arabie Saoudite

Russie

Par Liza Fokht, reporter du service russe de la BBC à Paris

Depuis l'été, Poutine a déclaré que ses principales conditions pour l'ouverture de négociations de paix étaient la reconnaissance des territoires ukrainiens occupés par la Russie, la levée des sanctions imposées à cette dernière et le rejet de la demande d'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN.

La plupart des pays européens rejettent catégoriquement ces exigences.

Les États-Unis se sont montrés très prudents quant aux concessions que la Russie pourrait être amenée à faire, bien que la Maison Blanche et le Pentagone aient déclaré attendre des compromis de la part des "deux parties".

La priorité de Moscou est clairement la réunion en Arabie Saoudite. Le ministre russe des affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré qu'il souhaitait écouter "avant tout" les propositions américaines visant à mettre fin au conflit en Ukraine.

Quant à l'Europe, Moscou ne voit aucune raison de l'inviter à la table des négociations.

Ce n'est un secret pour personne que, depuis de nombreuses années, Poutine cherche spécifiquement à dialoguer avec les États-Unis, qu'il accuse d'avoir déclenché la guerre en Ukraine et qu'il considère comme la seule puissance comparable à la Russie.

Moscou peut prendre note des déclarations de Starmer sur sa volonté d'envoyer des soldats de la paix en Ukraine : pour la première fois depuis une semaine, le débat se concentre sur d'éventuelles concessions russes plutôt qu'ukrainiennes.

Mais la Russie est-elle prête à faire des compromis ? La question reste ouverte.

États-Unis

Par Bernd Debusmann Jr, depuis Mar-a-Lago, Floride

Le secrétaire d'État américain Marco Rubio et l'envoyé spécial pour le Moyen-Orient Steve Witkoff seront le visage public de l'équipe américaine qui négocie à Riyad, mais la principale voix à la table se trouve peut-être à plus de 11 900 kilomètres de là, à Palm Beach, en Floride.

Malgré les engagements publics de M. Trump ces derniers jours, il est clair que les négociations avec la Russie sur le sort de l'Ukraine ont été sa principale préoccupation.

Dimanche, M. Trump a indiqué aux journalistes qu'il était au courant des derniers développements et que les négociations "progressaient".

Son objectif à court terme est de mettre fin aux combats en Ukraine. À plus long terme, il semble vouloir réduire l'implication des États-Unis, qui ont envoyé des dizaines de milliards de dollars d'armes à Kiev.

M. Trump a également insisté sur l'accès aux terres rares en Ukraine en échange d'une aide, voire d'une compensation pour le soutien que les États-Unis ont déjà apporté.

Mais il n'a pas encore dit à quoi ressemblerait l'Ukraine d'après-guerre, ce qui a déclenché une sonnette d'alarme en Europe.

Il a également déclaré qu'il s'attendait à ce que le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, prenne part à la "conversation", mais pas au dialogue de Riyad.

M. Rubio a déclaré que les discussions en Arabie saoudite n'étaient que le début d'un processus plus long qui inclura "évidemment" l'Europe et l'Ukraine.

Ces déclarations ne devraient guère soulager les alliés des États-Unis qui ont suivi les commentaires de M. Trump ces derniers jours.

En réponse à une question de la BBC mercredi, M. Trump a laissé entendre qu'il partageait l'avis du secrétaire à la défense Pete Hegseth selon lequel un retour aux frontières d'avant 2014 n'était pas réaliste pour l'Ukraine, même s'il espérait que Kiev pourrait récupérer "une partie" de ce territoire.

Jusqu'à présent, il semble que cette solution ne soit pas acceptable pour Zelensky et le reste des dirigeants ukrainiens.

Hors des négociations : Ukraine

Par Mariana Matveichuk, journaliste du service ukrainien de la BBC à Kiev

Le peuple ukrainien estime que son avenir est aussi incertain qu'il l'était en février 2022.

Les Ukrainiens veulent la paix pour ne pas se réveiller au son des sirènes et cesser de perdre des êtres chers sur le champ de bataille et dans les villes de la ligne de front.

La Russie occupe près de 25 % du territoire ukrainien, dont la défense a coûté la vie à des dizaines de milliers d'Ukrainiens.

Le pays a insisté par le passé sur le fait que tout accord de paix devait inclure le retrait total des troupes russes du territoire ukrainien.

Cela couvre non seulement les zones dont la Russie s'est emparée lors de son offensive de grande envergure, mais aussi la péninsule de Crimée, sur la mer Noire, que Moscou a annexée après 2014, ainsi que les régions de Donetsk et de Louhansk, où les Russes ont soutenu les séparatistes dans le conflit, également après 2014.

Les Ukrainiens craignent un accord de paix comme celui de 2014 ou 2015, lorsque les combats directs ont cessé mais que les tirs croisés à la frontière ont continué à causer des pertes.

Sans garanties de sécurité, cela signifierait également la possibilité d'une nouvelle vague de guerre dans une dizaine d'années.

"L'Ukraine considère que toute discussion sur l'Ukraine sans l'Ukraine n'a aucun résultat, et nous ne pouvons pas reconnaître des accords sur nous sans nous", a déclaré le président Zelensky à propos de la réunion entre les États-Unis et la Russie.

Quelle que soit la forme que prendront les pourparlers de paix, les Ukrainiens exigent de pouvoir décider de leur propre avenir.

Nombreux sont ceux qui pensent que les précédents accords de paix avec la Russie n'ont fait qu'ouvrir la voie à son invasion à grande échelle.

La plus grande crainte de l'Ukraine est donc que tout accord conclu sans son consentement ne conduise à une troisième phase de guerre.