Gaza après la guerre : qui gérera un « cauchemar sécuritaire » ?

Alors que les négociations se poursuivent pour parvenir à un cessez-le-feu à Gaza, Israël a approuvé un plan visant à intensifier son offensive militaire dans la bande de Gaza et à prendre le contrôle de la ville.

Le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahou, a annoncé vouloir que les forces israéliennes prennent le contrôle total de l'ensemble de la bande de Gaza.

Dans le cadre de ce plan, les troupes démantèleraient complètement le Hamas, puis transféreraient le contrôle de l'ensemble du territoire aux forces arabes sous supervision américaine.

La proposition de Netanyahou bénéficie du soutien de la droite israélienne. Cependant, elle se heurte également à l'opposition des familles des otages israéliens détenus par le Hamas, ainsi qu'à une forte opposition internationale.

Le cabinet de sécurité israélien a approuvé le plan de prise de contrôle de la ville de Gaza, sans mentionner la prise de contrôle de l'ensemble de la bande.

Selon les Nations Unies, environ 87 % de Gaza se trouve désormais en zones militarisées ou sous ordre d'évacuation des Forces de défense israéliennes (FDI).

Forces de sécurité étrangères

L'idée de confier le contrôle de l'ensemble de Gaza à des forces étrangères pour en assurer la sécurité n'est pas nouvelle.

Cette suggestion a été rejetée fin 2023 par certains pays arabes, notamment la Jordanie. Son ministre des Affaires étrangères, Ayman Safadi, a déclaré : « Aucune troupe arabe ne se rendra à Gaza. Aucune. Nous ne serons pas perçus comme l'ennemi. »

Cette idée était mentionnée dans la proposition de l'ancien ministre israélien de la Défense, Yoav Gallant, « Le jour d'après la guerre » de mai 2024.

L'ancien diplomate israélien Alon Pinkas, aujourd'hui chroniqueur au journal israélien Haaretz, a déclaré à la BBC : « Pratiquement, aucun pays arabe n'y participerait, sauf demande expresse de l'Autorité palestinienne. »

La présidence palestinienne a rejeté le projet de séparation de la bande de Gaza de la Cisjordanie, qu'elle a qualifié de « projet israélien ». Elle a réaffirmé sa position selon laquelle la bande de Gaza fait partie intégrante de l'État palestinien, affirmant que l'administration de Gaza relève de la responsabilité exclusive de l'Autorité palestinienne et du gouvernement palestinien.

En avril dernier, l'Égypte et la Jordanie ont convenu d'une proposition visant à reconstruire la bande de Gaza. Cette proposition incluait la formation de policiers palestiniens en vue de leur déploiement à Gaza après la guerre.

Cette semaine, le ministre égyptien des Affaires étrangères, Badr Abdelatty, a déclaré que l'Égypte avait entamé la formation de 5 000 policiers palestiniens qui seront déployés à Gaza après la guerre.

L'agence de presse palestinienne Ma'an a cité des sources affirmant que « les négociations actuelles incluent un cessez-le-feu et le retrait de l'armée israélienne de la bande de Gaza, avec l'entrée de forces arabes sous supervision américaine. » Elle a ajouté qu'il y aurait « la nomination d'un gouverneur palestinien chargé des affaires civiles et de la sécurité, en plus de superviser le processus de reconstruction. »

On ignore encore quels pays rejoindraient cette force et dans quelle mesure Israël et le Hamas seraient d'accord.

« Un cauchemar sécuritaire »

L'idée d'envoyer des forces arabes à Gaza « semble être l'issue la plus réaliste, mais ce ne sera pas une tâche facile », a déclaré à BBC News Arabic l'ancien ministre britannique du Moyen-Orient, Alistair Burt.

Burt ajoute que pour parvenir à cette solution, un « accord en bonne et due forme » doit être conclu avec le Hamas, Israël et les pays concernés avant l'envoi de troupes à Gaza.

« Je ne pense pas qu'un État arabe fasse cela. Pourquoi mettraient-ils leurs forces en danger ? Il faut un accord complet sur la sécurité », déclare-t-il.

« Les forces arabes devront s'assurer qu'elles ne seront pas attaquées. »

Burt affirme que les attaques du Hamas du 7 octobre 2023 ajoutent une dimension majeure à la planification sécuritaire future d'Israël. Le groupe a mené une attaque sans précédent contre Israël, tuant environ 1 200 personnes et prenant 251 autres en otages.

« Le 7 octobre est un événement majeur pour Israël. Si Tsahal (Forces de défense israéliennes) n'est pas présent, qui assurera la sécurité d'Israël ? Les forces internationales devront répondre à cette question. »

Burt décrit la situation sécuritaire à Gaza comme un « cauchemar », affirmant qu'elle est « rongée par les gangs, les armes et l'argent illicite.

« C'est un cauchemar à plusieurs niveaux : pour la population ordinaire, vaquer à ses occupations sans être attaquée ni se faire voler ses biens. »

Le désarmement du Hamas, une exigence

Le général Samir Ragheb, directeur de l'Institut arabe d'études stratégiques, a déclaré à BBC News Arabic : « Afin d'envoyer des forces arabes dans la bande de Gaza, le Hamas doit déposer les armes. »

M. Ragheb affirme qu'aucun pays arabe n'a exprimé sa volonté de participer à une telle force.

Cependant, le ministre égyptien des Affaires étrangères, Badr Abdelatty, a déclaré cette semaine que son pays ne s'opposerait pas au déploiement de forces internationales ou régionales à Gaza, si cela permet à l'Autorité palestinienne d'« incarner l'État » et d'assurer la sécurité de toutes les parties.

M. Ragheb prévient toutefois : « Le Hamas n'acceptera pas cette proposition, sauf dans le cadre d'accords globaux garantissant le retrait complet d'Israël de la bande de Gaza, car accepter une telle force reviendrait à désarmer le Hamas. »

Il poursuit : « Cela signifie que le Hamas ne reprendra pas le contrôle sécuritaire de la bande de Gaza, et [les négociateurs] mettent en place une force pour le remplacer, jusqu'à ce qu'une force palestinienne soit prête à prendre en charge les dispositifs de sécurité à Gaza. »

Désaccords

Ragheb souligne que parvenir à un règlement global nécessite de résoudre les points de désaccord entre Israël et le Hamas.

« Les points que le Hamas exige et qu'Israël rejette sont le retrait complet d'Israël de la bande de Gaza et l'arrêt des opérations militaires afin de commencer la reconstruction. »

Israël, quant à lui, exige le désarmement du Hamas, le départ des dirigeants du groupe de Gaza et la formation d'un gouvernement qui n'appartient ni au Hamas ni au Fatah, explique Ragheb.

Négociations au Caire

Mercredi, une délégation du Hamas est arrivée au Caire pour discuter avec les négociateurs égyptiens.

La veille, le ministre égyptien des Affaires étrangères avait déclaré que 15 personnalités palestiniennes indépendantes étaient prêtes à administrer la bande de Gaza pendant six mois après la fin de la guerre.

L'Autorité palestinienne administrerait ensuite Gaza, selon la proposition.

« Ce qui est actuellement sur la table, c'est la relance du plan par l'envoyé américain Steve Witkoff », a-t-il déclaré.

Si le plan du Premier ministre israélien a ses partisans, des observateurs israéliens émettent des avertissements.

« Aucune force arabe ou internationale ne prendrait le risque d'envoyer ses troupes dans une bande de Gaza totalement détruite », déclare Gideon Levy du journal israélien Haaretz.

« C'est un risque total pour la sécurité et la santé, et ce serait une entreprise colossale et irréaliste. »

Complications graves

Le général Khaled Okasha, directeur du Centre égyptien d'études stratégiques, exclut la formation d'une force arabe à Gaza pour l'instant.

Il a déclaré à BBC News Arabic que les négociations actuelles se concentrent plutôt sur la proposition de l'envoyé américain Steve Witkoff de mettre fin à la guerre, y compris la libération complète des otages.

Okasha ajoute que les discussions portent sur « le retrait d'Israël des zones qu'il a prises de contrôle dans la bande de Gaza ».

Il ajoute : « Quant au Hamas, l'Égypte et les États arabes ont déclaré qu'il n'y avait plus de place pour lui après la fin de la guerre. Le Hamas lui-même a également déclaré qu'il ne participerait pas à la gouvernance de la bande de Gaza après la guerre, si les forces israéliennes se retiraient. »

Okasha souligne que la proposition de formation ou d'envoi de forces de soutien pourrait être discutée ultérieurement, ajoutant : « Mais à l'heure actuelle, aucun pays arabe, y compris l'Égypte, ne souhaite devenir une force d'occupation alternative après Israël. »

Plan Witkoff

Le plan de Steve Witkoff prévoit un cessez-le-feu de 60 jours et la libération de neuf personnes détenues par le Hamas, ainsi que des corps de 18 otages. Il se déroulerait en deux étapes sur une semaine, en échange du retrait d'Israël de l'axe Netzarim.

Pendant cette période, des négociations seraient menées pour mettre fin à la guerre.

En l'absence d'accord, Israël pourrait reprendre les combats ou poursuivre les négociations en échange de la libération de nouveaux otages.

Un précédent cycle de négociations, il y a trois semaines au Qatar, a été au point mort. Witkoff a déclaré : « Le Hamas ne semble pas coordonné ni agir de bonne foi. »

Le Hamas a ensuite rejeté ces accusations, affirmant avoir répondu positivement à tous les commentaires reçus.

Netanyahou a déclaré mardi soir, dans des communiqués de presse, qu'il n'accepterait aucun accord partiel pour le retour des otages.

Il a déclaré qu'il « s'orientait vers un accord global pour le retour de tous les otages selon les conditions déterminées par Israël » et a ordonné une réduction de la durée du séjour des troupes israéliennes dans la ville de Gaza.

Alors que le débat fait rage sur l'avenir de Gaza, près de deux millions de Palestiniens de la bande de Gaza luttent pour survivre face à la diminution des réserves alimentaires et à la destruction des villes.

Au moins 61 000 personnes y ont été tuées en moins de deux ans, selon le ministère de la Santé dirigé par le Hamas.

Reportage supplémentaire de Sarah Ibrahim et Andrew Webb