巴黎氣候大會：緩慢進展中的全球協議草案

巴黎聯合國氣候大會進行到最後一天，談判代表仍在徹夜工作，試圖在限期到來前達成全球協議。

外界普遍期望協議會在周五（12月11日）簽署，不過具體的時間目前仍然不確定。

與會者在周四晚上徹夜起草協議，試圖突破目前談判中的關鍵障礙。

主持峰會的法國外交部長洛朗·法比尤斯（Laurent Fabius）向談判代表們表示：「我認為我們會做到的。」

被稱為「COP21」的聯合國氣候峰會參加者從周三起就一直在起草由法國總統辦公室凖備的協議草案文字。

這被看作是一個重要的時刻。在2011年開始的相關討論，目標是建立新的全球協議，制訂應對氣候變化問題的長遠政策。

在巴黎簽署的任何協議都將在2020年開始實施。

草案篇幅在縮短

周三起草的草案文件只有29頁的長度，比此前的版本縮短了不少。

而在周四協商之後遞交的最新版本則只有27頁。

法比尤斯在周四晚上通宵主持與會者的討論。

「我們已經進入了最後的衝刺階段，這是全世界都在等待的具有雄心、公平並將持續有效的全球性法定協議，」法比尤斯向談判者們說。

此草案縮窄了此前提出的協定當中對於長遠目標的選擇。

最新的版本是說，氣溫上升必須控制在「比工業時代前上升不到二攝氏度，同時爭取可以將氣溫上升限制在1.5攝氏度以內」。

草案中存在重要分歧的部分已用大括號標示，現在被大標號標示的內容減少到了50個，相比起上周六時超過900個的狀況，是一個巨大的進步。

一些人士對周四的草案並不滿意，認為它在氣候問題上不公平。

「發達國家有責任保證全球協議對每一個國家都公平，而不是只保證它們自己，隨著我們進入談判的最後幾個小時，落後國家必定不能有任何的妥協退讓，」非政府組織行動援助（ActionAid）的成員阿德里亞諾·坎波裏納（Adriano Campolina）說。

不過，另一些團體則在新版本的草案中找到了正面信息。

「對於緩和氣候變化以及2020年之後的調整方案，草案都肯定了設定具體數額資金的必要性，」非政府組織樂施會（Oxfam）的海倫·斯佐克（Helen Szoke）說。

「這是非常鼓舞人心的進步，我們也強烈要求談判者在最終的協議中保留這一條。」

未解決的問題

在一些問題上，各方仍然面臨不小的困難，這當中包括氣候財政，以及發達國家和發展中國家之間的分界線問題。

發達國家與發展中國家之間的所謂「差異」，是發達國家想要改變的概念，它們希望改變1992年以來劃分世界的標凖——聯合國氣候變化框架公約也是在那一年誕生。

在發達國家眼中，一些新興經濟國家應該在減少碳排放以及為受氣溫上升影響國家提供財政援助方面承擔更多的責任。

發達國家還堅持認為應該為減排承諾制定一個對所有國家適用的單一驗證系統。

「我們覺得，當一些國家致力於實現減排目標，並且反映出它們的雄心和能力時，它們也必須凖備好告訴國際社會，它們取得了什麼樣的進展，」歐盟的首席談判代表艾莉娜·巴德拉姆（Elina Bardram）告訴記者說。

「為了讓這些對話在全世界都有現實意義，我們需要有所有國家通用的計算標凖和原則——否則你就只是拿蘋果跟梨相比較。」

外界期望草案的最終文字版本會在周五發表，並希望能召集一個正式的全體會議通過最終的談判結果。

「我們已經為此努力了四年，」歐盟委員會的氣候行動事務執委米格爾·阿里亞斯·卡內特（Miguel Arias Canete）說。

「我們不能失敗，因為現在已經是關鍵的時刻。」

（編譯/責編：邵智傑）