中英首腦會前瞻：英國學會與日漸強硬的中國交往？

「對那些正屏氣凝神等待『U型反轉』的人，我只有一句話要說，你想反轉隨你便，但『鐵娘子』絕不會轉。」 35年前，作風強硬的英國前首相撒切爾夫人在其經濟政策受到抨擊時用這句話表示了自己堅持政策的決心。

在白金漢宮9月28日宣佈中國國家主席習近平對英國進行國事訪問的具體時間之前，兩國高級官員完成了預熱和凖備性質的互訪。

形式上並無特別之處的預熱式互訪卻在細節上新意十足。在敏感的中國新疆，奧斯本只談商機避談人權，中國官方媒體甚至就此事號召西方領導人「向奧斯本學習」，稱其為西方政客樹立了榜樣；今年3月，英國宣佈加入中國主導的亞投行（AIIB），成為創始成員國中首個主要西方國家……

35年後，面對日漸強大同時也更加強硬的世界第二大經濟體中國，撒切爾夫人的保守黨「後裔」同樣堅守自己的判斷和選擇，哪怕面對和頭號盟友美國產生分歧的風險。

「U Turn」

英中兩國關係在2012年卡梅倫會見達賴喇嘛時陷入低潮。

時任中國人大委員長吳邦國取消了原定的訪英行程。此後中國停止了與英國的部長級對話，雙方外交關係一度處於冰凍狀態。

在2013年初傳出「卡梅倫事實上被禁止訪華」的消息後，英國政府發言人強硬表示，首相自行決定與誰見面是完全合理的。英國內閣大臣們有權自行決定與誰會面，何時會面。」

最近一年，英中關係快速回暖。

威廉王子代表英國政府於今年3月訪問中國。

在中國倡導的亞投行籌建過程中，英國成為創始成員國中首個主要西方國家。

9月下旬，英國財政大臣奧斯本訪問中國，在人權組織的爭議聲中成為首個訪問中國新疆的英國內閣大臣。

中國官員方面，先是2014年6月，英國女王在白金漢宮會見了到訪的中國總理李克強。

習近平訪英前夕，中國副總理劉延東帶領一個由教育部、科技部、文化部、衛計委、新聞出版廣電總局、體育總局、旅遊局等政府部門負責人組成的龐大代表團訪問英國。

9月17日，在唐寧街十號與到訪的劉延東會晤時，卡梅倫總結，兩國關係經歷了「可貴的一年」，並將今年稱為中英關係發展的「黃金年」。

奧斯本訪華期間的言行更是處處體現這種變化。他謹慎地告訴追訪的BBC記者，在五天的訪問中，他就中國的人權問題作了「私下表達」。

「中英兩國政治制度不同。提到人權問題並不意味這會和我們與擁有世界五分之一人口的市場做生意這件事有衝突。」他辯護道。

這被中國官方媒體解讀為，奧斯本「高調去了新疆，成為近年第一名訪問新疆、並在那裏尋求難得商機而非拿放大鏡搜索『人權問題』的西方高官。」

中國官媒《環球時報》社評甚至呼籲其它國家領導人向奧斯本學習。社評說：「一位外國財長來華尋求商業合作，保持謙虛是應有姿態。」

議題

和「習奧會」更多關注政治、安全以及全球議題不同，中英高層互訪之前的預熱更多關注在經濟、文化、體育等多個非傳統政治領域裏的具體項目。

在中國集中精力招商引資的奧斯本表示，中國的新興市場區域比如新疆在未來擁有極大的市場潛力。他屢屢提到中國政府正在大力推進的「一帶一路」戰略，這是新一屆中國政府謀求外交與經貿合作的新型旗艦項目。

奧斯本在中國上海訪問時宣佈了一項英國貿易的遠期目標——在2025年之前使中國成為英國第二大貿易伙伴。短期目標則是將每年對中國出口從目前的250億英鎊提高到300億英鎊。

奧斯本還延續首相卡梅倫的經貿議題，向中國投資人推薦了高鐵、核電站、房地產以及「北方經濟引擎」（Northern Powerhouse）等多種項目，不同的是，這些合作已經提到了具體的項目及合同金額，包括曼徹斯特、利茲以及謝菲爾德三個大型地產項目，總價值達到12億英鎊；英國20年來首座新建的核電站欣克利角核電站項目，預計投資為245億英鎊；連接倫敦、伯明翰和英格蘭北部地區高速鐵路HS2中的第一階段工程，向中國投資人公布的7個招標合同投資總額達到118億英鎊。

金融方面，倫敦金融城市長葉雅倫也於9月中旬訪問中國，他表示希望倫敦能成為最大的人民幣離岸業務西方樞紐。

奧斯本也在人民幣全力謀求國際貨幣地位的衝刺時刻代表英國政府表態，支持人民幣加入國際貨幣基金組織（IMF）的SDR基礎性貨幣。

劉延東則在訪英期間與英國衛生大臣亨特共同主持中英高級別人文交流機制第三次會議。會後雙方簽署了《中英高級別人文交流機制第三次會議聯合聲明》。

除此之外，劉延東在倫敦參加了中國優秀影視劇英國展播季、中英足球發展座談會等系列活動。

可以想見，如果這些合作項目在首腦會期間瓜熟蒂落並實實在在開啟合作，未來數年內的中英合作廣度將得到空前提升。基於這些議題鋪墊，英國外相哈蒙德也樂觀預期，習近平10月的訪問將會「非常成功」。

質疑

英國政府對中國態度的「突然」轉變也引發了種種解讀甚至質疑。

今年早些時候，在奧斯本推動讓英國成為亞投行創始成員國後，美國官員曾私下抱怨英國「不斷遷就」中國。有媒體評論，英國政府似乎假設健康的經貿關係要求在其他所有事務（無論是人權問題還是中國在西太平洋有爭議的領土主張）上採取恭順姿態。

奧斯本訪華期間，隨行採訪的BBC經濟事務編輯佩斯頓（Robert Peston）表示，世界第二大經濟體正遭遇30年來最脆弱時期，奧斯本卻在這裏加倍投下政治和經濟賭注。

佩斯頓認為，奧斯本「押寶」中國經濟增速未來會減速到4-5%，但更加具有穩定性和可持續性，不會造成崩盤的風險。

「冒著不惜得罪美國的風險支持亞投行，奧斯本的考量是中國會記住在關鍵時刻站在自己一方的朋友。」佩斯頓分析道。

在一次面對面採訪中，奧斯本向佩斯頓強調了自己將中國發展為英國第二大貿易伙伴的宏偉目標。佩斯頓對此表示了擔心，「到目前為止英國官員針對特定國家設定的出口增長目標都被證明是失敗的。」

「但是，政府可以採取開放市場和提供財政支持等措施刺激貿易。基於目前英國對華出口僅僅和對比利時及盧森堡出口額持平的現實，這一市場確實存在很大增長空間。」

「西方中心」

在回應這些質疑的過程中，英國政府推動與世界第二大經濟體全方位合作的雄心逐漸清晰。

卡梅倫和奧斯本的計劃似乎不局限於小打小鬧，本屆英國政府似乎全力以赴想在有利的對華經貿往來與保障英國安全之間取得平衡。另一方面，中國也釋放出諸多積極信號。

在中國經濟增速明顯放緩的時候，英國政府似乎看到了機遇。

奧斯本承認，中國經濟正在減速，但期待中國經濟成功轉型，從依賴借債投資轉向消費拉動，並在此過程中喜歡上英國的服務。 中國經濟轉型和英國經濟特點的互補性有望成為雙方利益的契合點。盤活資產——包括中國龐大的外匯儲備和製造業產能，以及英國在金融、服務、設計、文化等領域的傳統優勢，成為可能的合作路徑。

在反覆強調支持人民幣加入SDR的同時，葉雅倫稱，「我注意到最近中國在阿根廷建立了南美洲第二個人民幣離岸市場。歐洲也已設立多個人民幣離岸市場，但倫敦在發展人民幣離岸市場方面有很大優勢，有信心成為最大的人民幣離岸業務西方樞紐。」 葉雅倫表示，樹立人民幣國際化後的西方樞紐（the leading western hub for international renminbi）地位是倫敦金融城的目標。

奧斯本也表示，希望英國成為人民幣貿易的天然西方中心。

從高層預熱式訪問釋放的信息和目前的潛在合作項目來看，英國的野心還包括成為中國在西方特別是歐洲最好的貿易伙伴和投資伙伴。而這似乎也契合了中國在雙邊外交舞台上尋找美國之外的重要伙伴的戰略性目標。

(責編：董樂)

網友反饋

[日漸強硬的中國], 此話實在太誇張了, 中國目前只是取回自身的話語權, 擺脫以往的軟弱而矣, 西方傳媒勿大事炒作.

閒人, 中國香港