國際縱橫：莫迪是否能成為印度的撒切爾？

印度總理莫迪領導的印度人民黨（BJP）即將公布其第一個年度財政預算。這項預算被視為莫迪是否決心大刀闊斧進行改革的試金石。BBC南亞事務記者賈斯汀·羅拉特（Justin Rowlatt）分析莫迪在刺激經濟增長和創造就業方面到底能走多遠。

人們對莫迪的第一個年度財政預算期待很高。

去年5月，數以億計的印度選民投了支持票，使莫迪獲得總理的寶座。這些選民相信莫迪將為印度經濟和就業的增長帶來最大的希望。

這項年度財政預算是對莫迪改革形像和決心的第一個大考。他領導的政府可以利用這一機會來展示他們如何在未來幾年改善印度經濟，促進繁榮。

那麼，莫迪的改革力度到底有多大？他是否會成為印度的撒切爾，凖備徹底重組印度經濟結構？

莫迪已經明確指出印度所面臨的一個關鍵挑戰：那就是創造就業。印度龐大的人口將成為巨大的資源。

目前，印度擁有人口12.5億，其中一半都在年齡25歲以下。如果能夠使這些年輕人獲得就業機會，將會為印度的繁榮和經濟增長創造了一個強大的引擎。這就是印度擁有的潛在「人口紅利」。

但是全國仍有幾億人生活在赤貧狀態。

輝煌成功

根據亞洲開發銀行的最新報告，印度人口有三分之二人均每天依靠1.50美元維持生活。印度每10個人當中，就有9個人在從事「非正式」經濟活動。更令人感到震驚的是，根據聯合國兒童基金會估算，印度兒童人口中有幾乎一半處於營養不良狀態。

莫迪表示，他凖備採取鼓勵措施，推動製造業振興，不斷創造就業，使老百姓脫離貧困。到處可以看到他倡導「印度製造」的標語。

印度在電腦軟件產業和製藥行業上已經取得了讓世人刮目相看的成功，在製造業上也出現了一些成功的典範。

最近，記者參觀了世界上最老牌的摩托車廠商「皇家恩菲爾德」（Royal Enfield）公司。

原來由英國人創辦的「皇家恩菲爾德」老牌摩托車公司，轉到印度人手中獲得新生。到了2010年，該公司銷售了5萬輛「皇家恩菲爾德」。去年，公司銷售量達到30萬輛。預計今年銷售量將猛增到50萬輛。

公司首席執行官悉達多·拉爾（Siddhartha Lal）很年輕，衣著很休閒。他對他擁有的「世界上最盈利的汽車公司」感到很自豪。

儘管公司取得巨大成功，但是他說印度仍然是經商很困難的國家。

這一觀點還進一步得到了世界銀行的證實。該機構每年發佈的「經商容易度」指數排行榜。

印度在189個國家中，只排在前景堪憂的第142位，落後於也門，烏茲別克斯坦和伊朗。這一局面生動說明莫迪面臨的挑戰有多大。

莫迪曾經表示，他希望把印度推進到排行榜前50名。在這裏就需要提一下英國前首相「鐵娘子」撒切爾夫人。印度總理將在多大程度上願意大刀闊斧改革印度經濟呢？

難以想像？

批評人士說，莫迪領導的政府只是善於製造口號，而未能去解決真正的問題。他們表示，莫迪需要挑戰印度的工會，改革印度限制重重的勞動法。

如果莫迪真的想做出驚人之舉，他可以對印度大量國有企業中的一些公司實行私有化。

他也許可以首先向印度煤炭公司或者印度航空公司開刀。

對於許多印度人來說，這一想法是令人難以想像的。其實，當年英國首相撒切爾夫人提出私有化改革時，許多英國人也認為這是令人難以想像的。主張自由市場經濟的學者說，推動私有化將顯示莫迪對於改革印度經濟確實凖備動真格的。

如果他的膽子再大一點，他可以改革印度龐大的、補貼嚴重的鐵路系統。由於鐵路系統龐大，因此在總預算公布之前，政府還公布了年度鐵路預算。

批評人士說，公布的年度預算需要明確政府將如何改善印度落後的基礎設施。

他們希望看到政府做出承諾，加大對修建公路的資金投入，並做出努力，確保水電供應。根據最新調查，印度的所有製造商，有一半遇到每周斷電5小時的問題。

但是要批評政府沒有採取改革舉措，也是不公平的。

莫迪領導的政府一直在努力推行統一商品服務稅，取代現行的十幾個稅種。過去，由於稅制複雜，稅負壓力大，嚴重打擊了投資者的熱情。如果這一措施能得到議會通過，這將是一項重大改革。

此外，儘管引發激烈辯論，政府仍堅持修改徵地法，以便加速工商業用地的收購。

政府還改善措施，吸引外資進入印度公司，減少那些處處讓國民受到限制的陳規舊律。

減少補貼

但是那些期待周六出現重大改革措施的人們，很可能會感到失望。

例如印度對食品和燃料普遍採取補貼，資金數額巨大。莫迪政府承諾將減少這些支出。

據悉，莫迪政府的財政部長阿倫·賈伊特利計劃將補貼資金削減20%，相當於80億美元。這個數字聽上去很可觀，但是你會發現，這主要是得益於國際市場燃料價格下降。

很顯然，行政當局不希望與老百姓爆發嚴重衝突。

一為資深商界領袖向記者披露莫迪向他表明的態度，「為什麼要與工會對抗，結果你會在任期內一直與工會沒完沒了地爭斗。「

莫迪不同於撒切爾夫人，這位鐵娘子是在英國經濟衰退最嚴重時刻上台的，急需對經濟結構進行改革。莫迪現在面臨的經濟形勢還是不錯的。

中國經濟增長已經開始放緩，巴西的經濟幾乎停滯不前，俄羅斯正在下滑，而印度則繼續保持增長。

根據官方數字，印度經濟2014年第四季國內生產總值增長7.5%。根據這一數據，印度已經成為全球大國經濟中增長最快的。

這一數字也許誇大了印度所取得的成就。

莫迪政府重新計算國內生產總值，使印度的經濟顯得很光亮，這一做法引發了爭議。但是連批評莫迪最強烈的人士，也不得不承認國家經濟增長大大超過5%。

而且通貨膨脹已經得到控制，盧比幣值穩定，股市一片繁榮。

此外，全球石油價格暴跌對於印度來說也是一個巨大福音，因為該國80%的石油依賴進口。

如果莫迪和他的財政部長只是吃經濟繁榮的老本，不敢採取堅決的改革措施，那將是不明智的。

印度的年輕的人口為政府提供了一個獨一無二的機會。

如果政府能夠為每個月湧入勞動市場的數以百萬計的年輕人創造體面的就業機會，將會進一步保證經濟增長的勢頭，讓印度走上繁榮的道路。

但是，如果政府做不到這一點，印度的人口紅利將很容易變成人口災難。

印度幾億人口將在未來幾十年，繼續陷入貧困狀態，這不但會造成痛苦的後果，而且還會阻礙印度未來的經濟增長。

（編譯：路西 責編：蕭爾）

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讀者反饋

無疑，印度現在所處的空間點是千百年難遇的，再加上莫迪，在中國，這叫佔天時地利人和，往往會無往不利。但是，我自己覺得就算在這種情況下，印度所要面對的困難也一點不比中國好！都說船大難掉頭，而中國政府恐怕是這些大船中執行力最強的了，而且內部外部壓力深重，這就像撒切爾夫人當政時的情況；但是印度在沒做什麼實際改革的情況下，起碼在官方數字來看，看天吃飯（大宗商品價格降低）就已經很不錯了，這時候，印度內部的官僚和工會的改革意願和緊迫性是否會失速這是一個確實要考慮的問題，當然，和視中國為草芥不同，印度是西方世界的一個寶，是被哄著推著拉著前進的。

我覺得，印度不行的主要原因，其實很簡單，有三點。首先，印度的大眾教育做得很爛，基礎教育的普及率太低。所謂的單位GDP，雖說有在國際社會的分工、是否掌握定價權、是否有金融的霸權等等的一部分因素影響，但是歸根到底還是指的是單位個體「人」當年所產生的平均價值，而人的價值主要的是來源於技能和經驗，而這主要來自於教育和工作積累。換句話說，一個國民教育水平很低的國家雖說有可能在一些情況下有著不錯的經濟增長，但一旦大潮退盡，落實到基本面上，人口素質會見真章。這就像中國在房地產大潮過後的樣子，因為房地產本就是一個低技術含量的東西，中國有多少幹貨，而印度的教育水平怎麼樣呢？我想大家都有自己的判斷。

其次，印度的國情太複雜了，我常常對一些外國的朋友說，中國太大了，中國是一個「世界」，世界上最美好和最破敗的，最先進和最落後的東西，中國都有，而且是如此的混雜，在進步中往往蒙蔽的一層落後，在光鮮中往往有著一絲粗糙，同時，在落後中又有著強勁的改變，很複雜。但是，在我進一步了解印度之後，我要說的是，如果中國是一個「世界」的話，印度就是「銀河系」！它的種族、他的宗教，甚至它的語言，這樣的一個從來不是國家的國家，任何一項政策的決策的執行力和效果都是有著充足的疑問的。

最後，印度要面臨英國人留下的爛攤子，「印巴分治」。雖然美國也似乎給中國留下了一個類似的結果，那就是台灣問題，但是這幾十年看過來，那其實是中國大陸地區成長的一份動力而不是阻礙，而印巴分治，不但分裂了一個世界上最大的國家（印度加上巴基斯坦加上孟加拉的人口比中國要多很多），而且給他們創造了充足的矛盾和不確定性，印巴都有核武器，都有著血海深仇未能理清，相比之下，中國的釣魚島問題或是南海問題似乎不值得一提。

李再, 中國