緬甸軍事政變 昂山素季遭扣押 國際社會普遍關注 美國威脅制裁

緬甸軍方宣佈拘留該國領袖昂山素季（Aung San Suu Kyi），將權力轉移至軍方，並實施為期一年的緊急狀態。在緬甸軍方發動政變後，美國總統喬·拜登（Joe Biden）威脅要恢復針對緬甸的制裁。

除了昂山素季，緬甸軍方還將總統溫敏（Win Myint）和部份高級官員帶走，並指責昂山素季的黨派在最近的選舉中舞弊。她領導的執政全國民主聯盟（National League for Democracy）去年11月在國會選舉中大勝。

美國總統拜登在一份聲明中說，緬甸軍方奪權、拘留昂山素季並宣佈進入緊急狀態，是對該國民主過渡進程的直接攻擊，「武力絶不該用於企圖推翻人民的意願，或企圖抹去可信的選舉結果。」

聯合國和英國也譴責了這起軍事政變。

在過去十年中，隨著緬甸逐步走向民主，美國取消了對緬甸的制裁。 拜登總統表示，但現在情況發生變化，美國將對相關制裁採取必要評估，並採取適當行動。拜登表示，無論民主在哪裏受到攻擊，美國都將捍衛民主。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）將緬甸軍方的舉動稱為「對民主改革的沉重打擊」。聯合國安理會凖備召開緊急會議， 並要求釋放據稱至少45名被拘押者。

英國首相鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson ）譴責政變和對昂山素季的「非法監禁」。歐盟領導人也發出了類似譴責。

此前一直反對國際社會干預緬甸事務的中國，敦促該國各方「解決分歧」。 其他國家，包括柬埔寨、泰國和菲律賓在內的一些區域大國都表示，這是「該國內部事務」。

昂山素季的中國困境：密松水電站重啟的爭議

政變發生過程怎樣？

緬甸軍方周一（2月1日）透過電視講話宣佈，軍隊總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）將接管國家，又指該行動是為了處理去年選舉中出現的「舞弊」。全國民主聯盟在去年11月的國會投票中取得多數席位，新一任國會原定周一就任。

軍方發言人之後在社交網站發表聲明，會在未來一年舉行「完全公平和公正」的選舉，之後進行權力交接。

緬甸首都內比都（Nay Pyi Taw）和最大城市仰光（Yangon）街頭都有士兵駐守，一些主要城市的流動網絡和電話服務被中斷，國營電視MRTV就指它因為「技術故障」暫停廣播。BBC緬甸語網站報道，內比都的通訊被切斷，而仰光等地的網絡速度非常慢，BBC和CNN等國際電視台的廣播訊號也被切斷。

BBC東南亞事務記者黑德（Jonathan Head）分析指，軍方上星期才指它會遵守憲法，但這看來是一場不折不扣的政變。他認為雖然軍方仍然掌有很大權力，拘留昂山素季等政治領袖仍然屬於一個很危險的舉動，可能會引起強烈反彈。

事件起因如何？

緬甸去年11月舉行了國會大選，昂山素季領導的全國民主聯盟取得了約83%的議席，昂山素季有望繼續留任國務資政。被視為親軍方的政黨聯邦鞏固與發展黨（Union Solidarity and Development Party）在476席中只取得33席。

但軍方指控選舉出現舞弊，它早前向當地選舉委員會提出上訴，要求推翻結果，但不獲受理。

昂山素季在緬甸受軍政府管治期間被軟禁多年，直至2011年軍方交出權力前夕才獲得釋放。她之後在2015年大選中領導全國民主聯盟獲勝，但她的丈夫和兒子都是英國公民，因此根據當地憲法無法當上總統。

全國民主聯盟掌權後創立「國務資政」一職，讓昂山素季掌權。這個職位的任期與總統一樣都是五年，地位相等於其他國家的總理，但軍方當時批評這個職位違憲。

外界視她為緬甸軍方打壓下爭取民主自由的象徵，但她掌權後被指容許軍方打壓當地羅興亞人，令上萬名這個少數種族的人逃到鄰國孟加拉。她2019年更親身在聯合國屬下的國際法院為軍方的行為辯護，引起外界批評。

雖然這樣，緬甸國內人口大多屬佛教徒，不太理會對大多信奉回教的羅興亞人，因此事件並沒有影響昂山素季在國內的形象。

外界有怎樣的表態？

根據緬甸憲法，軍方首領可以在國家陷入危機等極端情況下接掌權力，但前提是國家必須先進入緊急狀態，而只有總統有權力宣佈國家進入緊急狀態。

聯合國秘書長古特雷斯說，緬甸軍方的行動是對「民主改革的沉重一擊」，安理會凖備召開緊急會議。

美國和澳大利亞政府先後發表聲明批評緬甸軍方的行動，其中美國白宮發言人普薩基（Jen Psaki）警告，如果緬甸軍方不撤回行動，將會「採取行動」。

美國國務卿布林肯呼籲釋放被拘押的人士。

美國總統拜登發表聲明說，將「立即重審」過去十年間緬甸因為走向民主制裁被取消，拜登還說，「任何時候」民主受到威脅，美國都一定會「堅定支持（民主）」。

拜登還呼籲國際社會齊心協力，要求緬甸軍方「立即」放棄奪取的權力，釋放被拘留的活動人士和官員。

澳大利亞呼籲緬甸軍方要遵守法治，透過合法的途徑解決爭議；英國首相約翰遜譴責政變，稱昂山素季是「被非法拘押」。

人權組織國際特赦也發表聲明，形容情況「極度令人關注」，呼籲軍方除非可以針對昂山素季等人提出「國際法認可的罪名」，否則應該立即釋放他們。

但是，也有一些地區國家包括柬埔寨、泰國、菲律賓在內則表示，這是緬甸「內部事務」。

中國怎麼說？

中國外交發言人汪文斌2月1日表示，希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。

中國是緬甸最大的鄰國，緬甸是中國「一帶一路」項目重要的鄰國之一。

2020年1月，習近平曾前往緬甸展開國事訪問，期待打通中國在印度洋門戶。

分析： 緬甸「走上險路」

BBC東南亞事務記者黑德

確定了。緬甸軍方已經證實政變，這是1962年以來第一次軍政府對陣民選政府，而且明顯違背軍政府承諾遵守的憲法。

緬甸軍方與政府的緊張關係不是秘密。但當地人即使經歷了新冠肺炎疫情，昂山素季的政黨仍然得到約70%選民的支持，軍方選擇在這個時候奪權，他們下一步的計劃令人摸不著頭腦。

眾所周知，昂山素季行為固執，不太可能與把槍指著她頭的人合作。她的盟友溫敏總統是憲法唯一授權可頒布緊急狀態的人。但溫敏總統與她一起被緬甸軍方拘留。

緬甸軍方的行動現在看起來很魯莽，也令緬甸向危險的方向發展。