缅甸军事政变 昂山素季遭扣押 国际社会普遍关注 美国威胁制裁

缅甸军方宣布拘留该国领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi），将权力转移至军方，并实施为期一年的紧急状态。在缅甸军方发动政变后，美国总统乔·拜登（Joe Biden）威胁要恢复针对缅甸的制裁。

除了昂山素季，缅甸军方还将总统温敏（Win Myint）和部份高级官员带走，并指责昂山素季的党派在最近的选举中舞弊。她领导的执政全国民主联盟（National League for Democracy）去年11月在国会选举中大胜。

美国总统拜登在一份声明中说，缅甸军方夺权、拘留昂山素季并宣布进入紧急状态，是对该国民主过渡进程的直接攻击，“武力绝不该用于企图推翻人民的意愿，或企图抹去可信的选举结果。”

联合国和英国也谴责了这起军事政变。

在过去十年中，随着缅甸逐步走向民主，美国取消了对缅甸的制裁。 拜登总统表示，但现在情况发生变化，美国将对相关制裁采取必要评估，并采取适当行动。拜登表示，无论民主在哪里受到攻击，美国都将捍卫民主。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）将缅甸军方的举动称为“对民主改革的沉重打击”。联合国安理会准备召开紧急会议， 并要求释放据称至少45名被拘押者。

英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson ）谴责政变和对昂山素季的“非法监禁”。欧盟领导人也发出了类似谴责。

此前一直反对国际社会干预缅甸事务的中国，敦促该国各方“解决分歧”。 其他国家，包括柬埔寨、泰国和菲律宾在内的一些区域大国都表示，这是“该国内部事务”。

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政变发生过程怎样？

缅甸军方周一（2月1日）透过电视讲话宣布，军队总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）将接管国家，又指该行动是为了处理去年选举中出现的“舞弊”。全国民主联盟在去年11月的国会投票中取得多数席位，新一任国会原定周一就任。

军方发言人之后在社交网站发表声明，会在未来一年举行“完全公平和公正”的选举，之后进行权力交接。

缅甸首都内比都（Nay Pyi Taw）和最大城市仰光（Yangon）街头都有士兵驻守，一些主要城市的流动网络和电话服务被中断，国营电视MRTV就指它因为“技术故障”暂停广播。BBC缅甸语网站报道，内比都的通讯被切断，而仰光等地的网络速度非常慢，BBC和CNN等国际电视台的广播讯号也被切断。

BBC东南亚事务记者黑德（Jonathan Head）分析指，军方上星期才指它会遵守宪法，但这看来是一场不折不扣的政变。他认为虽然军方仍然掌有很大权力，拘留昂山素季等政治领袖仍然属于一个很危险的举动，可能会引起强烈反弹。

事件起因如何？

缅甸去年11月举行了国会大选，昂山素季领导的全国民主联盟取得了约83%的议席，昂山素季有望继续留任国务资政。被视为亲军方的政党联邦巩固与发展党（Union Solidarity and Development Party）在476席中只取得33席。

但军方指控选举出现舞弊，它早前向当地选举委员会提出上诉，要求推翻结果，但不获受理。

昂山素季在缅甸受军政府管治期间被软禁多年，直至2011年军方交出权力前夕才获得释放。她之后在2015年大选中领导全国民主联盟获胜，但她的丈夫和儿子都是英国公民，因此根据当地宪法无法当上总统。

全国民主联盟掌权后创立“国务资政”一职，让昂山素季掌权。这个职位的任期与总统一样都是五年，地位相等于其他国家的总理，但军方当时批评这个职位违宪。

外界视她为缅甸军方打压下争取民主自由的象征，但她掌权后被指容许军方打压当地罗兴亚人，令上万名这个少数种族的人逃到邻国孟加拉。她2019年更亲身在联合国属下的国际法院为军方的行为辩护，引起外界批评。

虽然这样，缅甸国内人口大多属佛教徒，不太理会对大多信奉回教的罗兴亚人，因此事件并没有影响昂山素季在国内的形象。

外界有怎样的表态？

根据缅甸宪法，军方首领可以在国家陷入危机等极端情况下接掌权力，但前提是国家必须先进入紧急状态，而只有总统有权力宣布国家进入紧急状态。

联合国秘书长古特雷斯说，缅甸军方的行动是对“民主改革的沉重一击”，安理会准备召开紧急会议。

美国和澳大利亚政府先后发表声明批评缅甸军方的行动，其中美国白宫发言人普萨基（Jen Psaki）警告，如果缅甸军方不撤回行动，将会“采取行动”。

美国国务卿布林肯呼吁释放被拘押的人士。

美国总统拜登发表声明说，将“立即重审”过去十年间缅甸因为走向民主制裁被取消，拜登还说，“任何时候”民主受到威胁，美国都一定会“坚定支持（民主）”。

拜登还呼吁国际社会齐心协力，要求缅甸军方“立即”放弃夺取的权力，释放被拘留的活动人士和官员。

澳大利亚呼吁缅甸军方要遵守法治，透过合法的途径解决争议；英国首相约翰逊谴责政变，称昂山素季是“被非法拘押”。

人权组织国际特赦也发表声明，形容情况“极度令人关注”，呼吁军方除非可以针对昂山素季等人提出“国际法认可的罪名”，否则应该立即释放他们。

但是，也有一些地区国家包括柬埔寨、泰国、菲律宾在内则表示，这是缅甸“内部事务”。

中国怎么说？

中国外交发言人汪文斌2月1日表示，希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

中国是缅甸最大的邻国，缅甸是中国“一带一路”项目重要的邻国之一。

2020年1月，习近平曾前往缅甸展开国事访问，期待打通中国在印度洋门户。

分析： 缅甸“走上险路”

BBC东南亚事务记者黑德

确定了。缅甸军方已经证实政变，这是1962年以来第一次军政府对阵民选政府，而且明显违背军政府承诺遵守的宪法。

缅甸军方与政府的紧张关系不是秘密。但当地人即使经历了新冠肺炎疫情，昂山素季的政党仍然得到约70%选民的支持，军方选择在这个时候夺权，他们下一步的计划令人摸不着头脑。

众所周知，昂山素季行为固执，不太可能与把枪指着她头的人合作。她的盟友温敏总统是宪法唯一授权可颁布紧急状态的人。但温敏总统与她一起被缅甸军方拘留。

缅甸军方的行动现在看起来很鲁莽，也令缅甸向危险的方向发展。